第一章 總  則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)佛山市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，增強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信、依法交易意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》《廣東省社會(huì)信用條例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 佛山市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的信用管理適用本辦法。

　　本辦法所稱公共資源交易活動(dòng)指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

　　本辦法所稱公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等中介代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等。

　　第三條 佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門作為全市公共資源交易監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全市公共資源交易信用體系建設(shè)，建立佛山市公共資源交易信用信息平臺(tái)（以下稱“市公共資源交易信用平臺(tái)”），組織實(shí)施公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在公共資源交易活動(dòng)中的應(yīng)用。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將佛山市公共信用信息平臺(tái)(以下稱“信用佛山”）信用信息共享至市公共資源交易信用平臺(tái)，處理“信用佛山”公共信用信息的異議。

　　市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法、軌道交通等行業(yè)行政主管部門及市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享至市公共資源交易信用平臺(tái)，處理本行業(yè)信用平臺(tái)信用信息的異議。

　　市公共資源交易中心負(fù)責(zé)協(xié)助配合監(jiān)督管理部門具體做好公共資源交易信用信息的記錄、歸集、公開、共享和評(píng)價(jià)應(yīng)用工作。

　　第四條 佛山市建立全市統(tǒng)一的公共資源交易信用平臺(tái)，作為公共資源交易信用信息記錄、歸集、公開、共享和信用評(píng)價(jià)的載體和樞紐。

　　市公共資源交易信用平臺(tái)與“信用佛山”以及公共資源交易各行業(yè)行政主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，交互和共享相關(guān)信用信息。

　　第五條 公共資源交易信用管理工作應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公共利益和公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，并遵循以下原則：

　　（一）公開、公平、公正；

　　（二）合法、客觀、審慎；

　　（三）共建、共享、互認(rèn)；

　　（四）守信激勵(lì)、失信懲戒；

　　（五）依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第二章   信用信息的來源和范圍

　　第六條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)所使用信用信息包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

　　第七條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)所使用的公共信用信息來源于“信用佛山”歸集的國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息。公共信用信息有效期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)所使用的市場(chǎng)信用信息來源于佛山市公共資源交易信息化綜合平臺(tái)及相關(guān)行業(yè)行政主管部門記錄的與交易行為相關(guān)的公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用信息，包括：

　　（一）信用承諾信息：指在交易前，公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人主動(dòng)做出的信用承諾信息；

　　（二）交易行為信息：指在交易過程中，公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人違反法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定或招標(biāo)文件（采購(gòu)文件）規(guī)定產(chǎn)生的信用信息；

　　（三）履約評(píng)價(jià)信息：指公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人一方對(duì)其他公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人在履行合同過程中的評(píng)價(jià)信息。

　　市場(chǎng)信用信息有效期3年。起始時(shí)間以信用信息被錄入市公共資源交易信用平臺(tái)為準(zhǔn)。

　　第九條公共資源交易信用信息超過有效期限的或已修復(fù)的，不再納入信用評(píng)價(jià)。

　　第三章   信用評(píng)價(jià)及結(jié)果公開

　　第十條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門根據(jù)市公共資源交易信用平臺(tái)歸集、記錄的信用信息，對(duì)公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的信用狀況作出評(píng)估，并以信用分?jǐn)?shù)和信用等級(jí)形式展示應(yīng)用。

　　第十一條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，依托市公共資源交易信用平臺(tái)建立公共資源交易綜合信用評(píng)分模型自動(dòng)生成。公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分模型具體內(nèi)容在評(píng)分細(xì)則中另行規(guī)定。

　　第十二條 信用等級(jí)以信用評(píng)分為基礎(chǔ)，共分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。

　　第十三條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)在市公共資源交易信用平臺(tái)上公示。公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人可以在市公共資源交易信用平臺(tái)進(jìn)行自主查詢。

　　第十四條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)將公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享至“信用佛山”及各行業(yè)信用平臺(tái)。

　　第十五條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全公共資源交易信用信息安全保密制度，采取必要技術(shù)手段，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。

　　第十六條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人或利害關(guān)系人對(duì)公開的公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以通過市公共資源交易信用平臺(tái)提出，說明事實(shí)、理由并提供依據(jù)材料。

　　第十七條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人或利害關(guān)系人通過市公共資源交易信用平臺(tái)提起的異議，市公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起7個(gè)工作日內(nèi)處理并答復(fù)。

　　涉及信用評(píng)價(jià)來源信息與事實(shí)不符，按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，由各行業(yè)行政主管部門依法依規(guī)處理。

　　第十八條 對(duì)本辦法第十七條所反映的情況，經(jīng)查證屬實(shí)的，市公共資源交易監(jiān)督管理部門應(yīng)如實(shí)糾正公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果并公告調(diào)查處理結(jié)果。

　　第四章   信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

　　第十九條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門和各行業(yè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人開展分級(jí)分類差異化監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　第二十條 項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查詢相關(guān)主體的信用信息，主動(dòng)使用公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為參與公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審、定標(biāo)依據(jù)，具體分值比例由項(xiàng)目發(fā)起方在交易文件中載明。

　　第二十一條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果為AA等級(jí)的公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人，可以適用以下激勵(lì)措施：

　　1.項(xiàng)目發(fā)起方在選擇社會(huì)代理機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先選擇公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的中介代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　2.項(xiàng)目發(fā)起方對(duì)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方降低或取消投標(biāo)保證金和履約保證金；

　　3.項(xiàng)目發(fā)起方對(duì)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方提高預(yù)付款比例和進(jìn)度款支付比例；

　　4.項(xiàng)目發(fā)起方在相同條件下優(yōu)先選擇公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方作為中標(biāo)單位；

　　5.中介代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方降低或取消招標(biāo)文件（采購(gòu)文件）費(fèi)用；

　　6.中介代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目發(fā)起方和項(xiàng)目響應(yīng)方提供優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)；

　　7.金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)公共資源交易綜合信用結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方扶持力度以及提供融資便利。

　　第二十二條 采用評(píng)定分離辦法或邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起方選擇或者邀請(qǐng)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果D等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方的，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中單獨(dú)說明。

　　第二十三條 聯(lián)合體參與投標(biāo)的，以聯(lián)合體中公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果最低的投標(biāo)人信用信息作為信用分評(píng)標(biāo)評(píng)審、定標(biāo)依據(jù)。

　　第五章   法律責(zé)任

　　第二十四條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人提供虛假公共資源交易信用信息的，由行業(yè)行政主管部門和公共資源交易監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理，處理信息通過交易服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條 公共資源交易監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)行政主管部門和公共資源交易中心及其工作人員在公共資源交易信用信息的記錄、公開、共享、評(píng)價(jià)和使用等工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章   附  則

　　第二十六條 本辦法由佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本市以往文件有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。