（南方日報7月30日訊）如果說，重申“工業(yè)強(qiáng)市”的重要性，咬定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中山市近期所確定的一個風(fēng)向標(biāo)的話，那么力推以“機(jī)器換人”為主線的技術(shù)改造，則是強(qiáng)化和實(shí)踐這個風(fēng)向標(biāo)的有效內(nèi)涵。當(dāng)前，全市工業(yè)技術(shù)改造投資實(shí)現(xiàn)39.3億元，增長69%。隨著技改扶持政策的進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)，專業(yè)鎮(zhèn)及其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑指向了從“機(jī)器換人”的工業(yè)升級舉措。在新一波政策刺激下，最近部分企業(yè)開始嘗試的機(jī)器人進(jìn)車間，最終帶動中山專業(yè)鎮(zhèn)及其產(chǎn)業(yè)升級走上智能生產(chǎn)線更新潮流。

　　挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難逃“缺工”與“低效”兩大囹圄

　　對于以民營企業(yè)“起家”的中山來說，制造業(yè)無疑是經(jīng)濟(jì)的根基。在這個擁有15個省級專業(yè)鎮(zhèn)的城市，非公經(jīng)濟(jì)占中山全市經(jīng)濟(jì)總量的98%以上，創(chuàng)造了九成以上的規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值和稅收。在此背景下，技術(shù)升級與改造又具有特殊的意義——在中山，“一鎮(zhèn)一品”崛起幾乎都以傳統(tǒng)的制造業(yè)為底子，這也決定了當(dāng)前中山專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級所遇到的兩大難題：

　　一是勞動密集型企業(yè)對人口紅利的依賴，讓專業(yè)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益受制于當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性缺工。根據(jù)市人社局的統(tǒng)計(jì)，今年中山的節(jié)后返工率達(dá)到了九成，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾不減，用工缺口普工占八成以上，占最大頭；二是低技術(shù)含量的傳統(tǒng)制造方式，讓企業(yè)在日益激烈的競爭下失去了長足發(fā)展的后勁。當(dāng)前，大部分專業(yè)鎮(zhèn)對于高耗能低產(chǎn)出的工業(yè)生產(chǎn)方式仍高度依賴。

　　基于上述背景，從技術(shù)升級突圍的中山專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型之路，基于兩大方面的必然需求：一是從外在競爭而言，這是實(shí)現(xiàn)減員增效的必然路徑；二是從內(nèi)生動力而言，這是企業(yè)獲得成長驅(qū)動、進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)的有效方法。

　　路徑：引導(dǎo)企業(yè)從“技術(shù)更新”走向“智能車間”

　　正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫所指出的，“在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，持續(xù)的技術(shù)升級是一國長期動態(tài)增長的最重要驅(qū)動力。”重提“工業(yè)強(qiáng)市”突圍路徑，為重振工業(yè)根基增大工業(yè)投資，中山起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見》，并修訂《中山市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，力推“機(jī)器換人”以推動專業(yè)鎮(zhèn)及其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　市委書記、市人大常委會主任薛曉峰在本次全會上透露，中山技改政策已取得初步成效，今年上半年，全市工業(yè)技術(shù)改造投資39.3億元，增長69%。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年全市共辦理企業(yè)技術(shù)改造備案45項(xiàng)，并將53項(xiàng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。市委副書記、市長陳良賢也在多個場合重申技改對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要性，強(qiáng)調(diào)要“想方設(shè)法擴(kuò)大工業(yè)投資，尤其要加大對技改項(xiàng)目的扶持力度”。下半年，政府或撥出2000萬元獎勵企業(yè)“機(jī)器換人”。

　　目前，已經(jīng)有不少企業(yè)走在技術(shù)升級的前列。除了常規(guī)的技術(shù)改造外，有部分專業(yè)鎮(zhèn)如小欖已經(jīng)開始出現(xiàn)使用“機(jī)器人”的企業(yè)，以高度智能化車間破解勞動密集型企業(yè)的“用工荒”難題。

　　趨勢：實(shí)現(xiàn)“機(jī)器人”進(jìn)車間仍需政策強(qiáng)勢推動

　　據(jù)市經(jīng)信局透露，下半年將繼續(xù)推出鼓勵企業(yè)技改的深化及強(qiáng)化舉措。其中包括：對53個優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目建立跟蹤服務(wù)工作機(jī)制；多渠道引入各類產(chǎn)業(yè)扶持資金、金融資本，采用無償補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資、無息借款等方式，扶持增資擴(kuò)產(chǎn)、機(jī)器換人、兩化融合、先進(jìn)制造模式等重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　然而，另一個同樣需要中山正視的問題是，盡管目前以技術(shù)升級推動專業(yè)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)升級的方向已愈來愈明確，但其步伐仍與周邊城市有一定的差距：就在上個月，東莞市政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加快推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等，明確提出在3年內(nèi)推動半數(shù)以上規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，同時打造2-3個工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等具體目標(biāo)。

　　對于開始起步的中山而言，從鼓勵“機(jī)器換人”到推進(jìn)“機(jī)器人”進(jìn)車間，這段以技術(shù)改造來鞏固、升級工業(yè)根基的專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型之路，仍需要加快腳步深化、完善鼓勵和扶持政策，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)“蹄疾而步穩(wěn)”的轉(zhuǎn)型路。

　?。?span>策劃：顧大煒，撰文：南方日報記者 羅麗娟）