佛山今年擬出臺4份人才工作實施細則，搶抓大灣區(qū)創(chuàng)新資源

日期:2019-05-05 09:35 點擊數(shù):2485 來源:佛山日報共有條評論

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　　4月26日，佛山發(fā)出了第一筆頂額人才獎勵，佛科院特聘教授文安是成功申報400萬元人才補貼的第一人。記者了解到，我市有望很快發(fā)出第二筆頂額人才補貼。

　　像文安一樣的高層次人才，實際上在今天的佛山不在少數(shù)。若時間往前推10年，可能很難有人想到，這樣的國際頂尖人才選擇佛山、扎根佛山會成為一種趨勢。這背后是怎樣的佛山人才策？

　　當(dāng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進，灣區(qū)內(nèi)各個城市的人才爭奪戰(zhàn)越演越烈，甚至香港這樣處于傳統(tǒng)優(yōu)勢地位的城市都在加大力度攬才。正如市委書記魯毅所說“慢進步也是退步”，面對激烈的人才競爭形勢，佛山如何把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機遇真正變成搶抓創(chuàng)新資源的機遇？這將是考驗佛山引才聚才用才能力的重大現(xiàn)實命題。

　　博士軍團崛起佛山享受“第一資源”紅利

　　莊景發(fā)，湖北省化學(xué)研究院碩士，2013年落地佛山建設(shè)西隴化工有限公司，現(xiàn)在該公司已經(jīng)成為華南地區(qū)集成供應(yīng)配套能力最強的化學(xué)試劑生產(chǎn)企業(yè)。

　　莊景發(fā)來到佛山的那一年，正是佛山實施“人才強市”戰(zhàn)略的第二年。一個碩士研究生創(chuàng)業(yè)，在歷來以農(nóng)民“洗腳上田”創(chuàng)辦企業(yè)占主流的佛山，在2013年還是“鳳毛麟角”。

　　兩年后，當(dāng)香港中文大學(xué)博士陳賢帥到佛山創(chuàng)業(yè)時，博士創(chuàng)業(yè)趨勢已然露出“尖尖角”。當(dāng)年在陳賢帥創(chuàng)業(yè)的南海區(qū)，就新引進了“國寶級”專家5人、國家級博士后工作站2家、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊21個，甚至德國高級專家工作站也落戶南海。

　　陳賢帥落地佛山的一年后，當(dāng)瑞士聯(lián)邦理工大學(xué)博士沈瀟到佛山創(chuàng)業(yè)時，佛山人才已經(jīng)高度集聚，“博士軍團”崛起之勢席卷開來。當(dāng)年，僅佛科院就引進了中國科學(xué)院院士和國家級專家48人，錄用博士109人，全市新增市級以上創(chuàng)新團隊19個。

　　碩士創(chuàng)業(yè)、博士下山，在目前的佛山已經(jīng)不是新鮮詞。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2018年佛山新增領(lǐng)軍人才50多人，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊48個，同比增幅達到152%。

　　2018年佛山新引進碩士超2200名、博士超300名，隨著新產(chǎn)業(yè)、新項目建設(shè)推進，這個數(shù)據(jù)今年有望持續(xù)攀升。僅僅碧桂園博智林機器人一個項目，在今年3月中旬前，就已經(jīng)聚集了近900位高層次人才。啟動全球高端人才招聘計劃后，未來五年該公司還將引進上萬名全球頂級機器人專家及研究人員。

　　以“博士軍團”為代表的高層次人才、“塔尖”人才流入佛山、扎根佛山，為佛山集聚人才發(fā)揮示范帶動作用。智聯(lián)招聘的《粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才流動報告》顯示，今年第一季度，佛山人才凈流入率2.65%，位居珠三角九市第三。

　　深諳人才的重要性，佛山市委、市政府緊扣人才發(fā)展需求，連續(xù)多年在人才管理體制、人才引進、人才培育、人才評價激勵及服務(wù)保障等方面實現(xiàn)一系列創(chuàng)新和突破，同時加快建設(shè)重大創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)孵化器、科技工程研發(fā)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為人才建造“棲鳳巢”，推動各類人才智慧活力充分涌流。

　　從輸配電網(wǎng)科研第一線到佛科院三尺講臺，文安就是由佛山提供平臺聚才用才的典型代表。當(dāng)前，文安正帶領(lǐng)申報佛山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，申報項目就是“基于鎳鋅電池的儲能系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”。該項目一旦研發(fā)成功，將為企業(yè)極大降低生產(chǎn)成本，投入市場后預(yù)計三年可實現(xiàn)6000萬元銷售額。

　　在中央人才工作協(xié)調(diào)小組特聘專家桂昭明看來，佛山近年來人才工作成效顯著，改革開放初期以來較長一段時間依賴的“人口紅利”逐漸消失，佛山正在走入由政策紅利驅(qū)動人才紅利的新階段。

　　人才與產(chǎn)業(yè)良性互動　吸引中高端人才集聚

　　如果把時光往回推10年，可能誰也想不到，博士軍團會成為佛山人力資源市場的生力軍。

　　南海本地一龍頭鋁型材企業(yè)副總經(jīng)理感慨，自己分管公司人事業(yè)務(wù)20多年，深刻感受到佛山用人結(jié)構(gòu)的變化?！耙郧罢衅腹嫱鶑S門口一貼，沒幾天就人頭涌涌，挑那些身強力壯、頭腦醒目的應(yīng)聘者，簡單培訓(xùn)就能上崗?！?

　　上述實際上都在折射一個現(xiàn)實——佛山人才需求層次走高和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這兩個變化，源于佛山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型的深刻變革。

　　改革開放初期，大量勞動密集型企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，彼時中西部城市的勞動力大規(guī)模涌入，人才市場“孔雀東南飛”的勢頭強勁。作為珠三角的制造大市，佛山接收了大量外來勞動力，制造業(yè)發(fā)展享受了早期的人口紅利。

　　隨著中西部城市崛起，勞動力大量回流，與此同時，佛山大力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對人才層次提出更高要求，通過“星期六工程師”等模式，佛山最初以“柔性引智”的方式解決制造轉(zhuǎn)型帶來的人才需求層次走高問題。此后，伴隨著生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)興起，佛山開始栽種吸引高層次人才落地的一棵棵“梧桐樹”。

　　以順德區(qū)樂從鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)從2016年開始把生物醫(yī)藥作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，在北部搭建國際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化生物產(chǎn)業(yè)孵化中心、依云國際研發(fā)樓兩大孵化平臺，在這種背景下，樂從鎮(zhèn)開始獲得生物醫(yī)藥行業(yè)人才的關(guān)注。2016年底，當(dāng)時還是廣州漢騰總經(jīng)理的沈瀟，決定將生產(chǎn)研發(fā)基地從廣州遷往佛山，截至今年底，佛山漢騰有望集聚100位生物醫(yī)藥行業(yè)的高層次人才。

　　有什么樣的產(chǎn)業(yè)就有什么樣的人才。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速崛起，進一步推動各行各業(yè)的中高端人才在佛山集聚。2018年，隨著全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，廣東金融高新區(qū)、千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)、廣東工業(yè)設(shè)計城等載體快速成長，大批高學(xué)歷、高技術(shù)、高素質(zhì)的生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)人才集聚佛山，僅廣東工業(yè)設(shè)計城就集聚設(shè)計企業(yè)253家、研發(fā)人員8195人。

　　正如經(jīng)濟學(xué)家羅默所說，一個地區(qū)的經(jīng)濟增長最重要的不在于該地區(qū)人口的多少，而在于該地區(qū)有多少人才。

　　不斷集聚的人才資源、優(yōu)化的人才結(jié)構(gòu)，為佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新能力提升注入強大動力。2018年，全市科技成果加速轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額7.46億元，增長179%。

　　人才與產(chǎn)業(yè)的良性互動，為人才選擇佛山、扎根佛山、建設(shè)佛山注入信心，通過人才圈層的口口相傳，佛山對中高端人才的吸引力逐年增強。來自廣東省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，去年廣東省常住人口增加177萬，連續(xù)4年達百萬級。同期佛山新增常住人口24.9萬，創(chuàng)下近8年新高，高學(xué)歷、高技術(shù)、高素質(zhì)的人才已經(jīng)成為新增常住人口的主力軍。

　　破解人才發(fā)展瓶頸　建立人才供給體系

　　歷來對市場反應(yīng)敏銳的佛山市委、市政府，快速捕捉到人才需求結(jié)構(gòu)變化的信號。堅持黨管人才根本原則，市委組織部牽頭抓總，關(guān)于引才、留才、育才、用才幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制變革逐步鋪開。

　　去年1月，佛山市委出臺《佛山市人才發(fā)展體制機制改革實施意見》（簡稱“人才新政23條”），著力破解人才發(fā)展瓶頸，加快構(gòu)建與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心相匹配的人才供給體系。

　　過去，佛山人才工作合力不強，市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間人才工作發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠，一名長期觀察佛山人才工作的研究人士指出，這種體制機制上的問題，為全市招才引智工作帶來不小阻礙。理順市、區(qū)兩級在引進人才工作上的關(guān)系后，全市招才引智工作朝著建立可操作性強的人才工作一體化機制方向邁進。

　　隨著市級統(tǒng)籌人才工作力度的增大，佛山組團外出引才已成為常態(tài)。過去一年，市人社局已多次專門聯(lián)合五區(qū)人社、人才部門以及佛山高新區(qū)，以“1 6”組團模式與國內(nèi)各地高校建立合作關(guān)系。

　　在“全市一盤棋”的招才引智思路下，“抱團引才效應(yīng)”漸顯，以我市西部地區(qū)高校人才驛站為例，目前已有超過70個“項目人才”合作項目，成為佛山引入高校人才資源、促進科研成果落地的“助推器”?！岸嗵澐鹕饺松绮块T多次帶團來學(xué)校招才，才促成我與佛企開展項目合作?！蔽靼步煌ù髮W(xué)李明濤教授說。

　　正在推進的新一輪引才育才，佛山重點突出政策引領(lǐng)，但不可回避的事實是，目前全市人才政策知曉度并不高，人才政策主要針對人才引進，而后續(xù)扶持政策較為缺乏。

　　“醫(yī)院一些人才埋頭干活，關(guān)注政策較少?！蹦虾Ｒ患裔t(yī)院人事科負責(zé)人說。

　　“有些引進的人才領(lǐng)完幾年補貼后，沒有再扶持，或許就跑了！”對短期政策引才的尷尬，高明新材料產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長宋曉如此反映。

　　經(jīng)過分析研判造成上述問題的根源，佛山快速推進精準施策。今年4月初召開的全市組織部長會議，明確提出要持續(xù)推動人才管理簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化引才流程，簡化引才手續(xù)，破除制度障礙，更加便捷地引進人才，再次吹響人才工作改革號角。

　　會議召開后的1個月內(nèi)，全市統(tǒng)一的人才服務(wù)熱線正式開通，打通了精準宣傳人才政策、高效快捷解決人才訴求的新渠道。接下來，佛山還計劃組建政策宣講團，加強企業(yè)對人才政策的重視程度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

　　為了避免人才引進前“轟轟烈烈”、落地后“冷冷清清”，佛山持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)，注重從創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境入手，狠下苦功打造良好的人才生態(tài)，真正把工作做進人才心坎里。當(dāng)前，佛山正全力建設(shè)“1 5”高層次人才服務(wù)專區(qū)，專注打通人才服務(wù)“最后一公里”。

　　市人社局有關(guān)人士認為，應(yīng)拉長人才引進的“關(guān)注帶”，構(gòu)建人才引進、使用、評價和關(guān)懷一體化的“后引進”時段政策扶持體系，為他們創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　搶抓灣區(qū)創(chuàng)新資源切實把機遇轉(zhuǎn)化為動力

　　正當(dāng)佛山逐步破除招才引智的障礙時，區(qū)域人才競爭出現(xiàn)新形勢——推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機遇，灣區(qū)內(nèi)各城市的重磅人才政策相繼落地。

　　從香港的“人才清單”到深圳的“人才引進‘秒批’”、珠海的“英才計劃”，再到廣州的“紅棉計劃”、東莞的“藍火計劃”、惠州的“人才雙十行動”、佛山人才新政23條……一段時間以來，灣區(qū)內(nèi)各城市的引才“政策紅包”取得了顯著成效，或人才凈流入增高，或創(chuàng)新力增強。

　　今年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺，為加速推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再添了一把火。機遇抓住了才能推動發(fā)展，錯過了就要落后一個時代，搶抓大灣區(qū)發(fā)展機遇，佛山人才工作前有標兵后有追兵，佛山速度慢不得、更退不得。

　　“各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負責(zé)，親自督促、親自跟進，我將每個月聽取一次進度落實情況報告?！痹诮衲?月召開的全市組織部長會議上，市委常委、組織部部長楊朝暉談到持續(xù)抓好人才政策落實時，特別提高了聲調(diào)。

　　在強有力政策監(jiān)督落實之下，今年佛山還將出臺4份與人才新政23條配套的實施細則。為吸引粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源，組織部門還將聯(lián)合其他相關(guān)職能部門，抓緊研究粵港澳大灣區(qū)人才來佛山就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)的相關(guān)扶持政策，探索建立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　繼續(xù)用好改革這關(guān)鍵一招，市人社局局長鐘飛健說，佛山已開始實施了取消港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可事項，將港澳人員在內(nèi)地的就業(yè)管理服務(wù)納入佛山市信息惠民就業(yè)失業(yè)登記管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，同時努力探索大灣區(qū)人社部門就業(yè)、求職、人才和社保等公共信息資源的共享機制。

　　立足大灣區(qū)，環(huán)顧國內(nèi)外人才競爭態(tài)勢，實際上專注引才優(yōu)惠政策，簡單許諾物質(zhì)條件，早已不能將人才流入轉(zhuǎn)化為人才紅利。正如桂昭明所言，全國招才引智的工作思路已經(jīng)發(fā)生變化，給錢給政策引人，逐漸變成造平臺和項目引人。

　　雖說不拒眾流方為江海，但回溯歷史，沒有良好的事業(yè)平臺、廣闊的發(fā)展空間和適宜的環(huán)境土壤，人才引進后依然會“用腳投票”，選擇離開；檢視當(dāng)下，能否涵養(yǎng)開放包容的社會文化，營造“親”“清”的營商環(huán)境、寬容優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)氛圍等，也會對人才去留產(chǎn)生重要影響。

　　蓋有非常之功，必待非常之人。如果說愛才體現(xiàn)的是一種執(zhí)政理念，那么如何聚才、留才、用才更考驗治理能力。

　　桂昭明認為，佛山是粵港澳大灣區(qū)廣佛極點的重要組成部分，在大灣區(qū)推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)過程中，更需探索并及時出臺有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措。桂昭明還特別建議佛山要舍得投入支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺的布局建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，同時向深圳和港澳有序開放國家在佛山建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。

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