1月28日上午，廣東省十三屆人大二次會(huì)議開幕。廣東省省長(zhǎng)馬興瑞作政府工作報(bào)告。報(bào)告顯示，2018年我省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9.73萬億元、同比增長(zhǎng)6.8%。居民人均可支配收入達(dá)3.58萬元，增長(zhǎng)8.5%。全省進(jìn)出口總額達(dá)7.16萬億元、增長(zhǎng)5.1%。實(shí)際利用外資1450.9億元、增長(zhǎng)4.9%。此外，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

　　2018年廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單

　　報(bào)告顯示，2018年，廣東主要做了以下工作：

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，全力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9.73萬億元、同比增長(zhǎng)6.8%，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.21萬億元、可比增長(zhǎng)7.9%，居民人均可支配收入達(dá)3.58萬元、增長(zhǎng)8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過7000億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%。進(jìn)出口總額達(dá)7.16萬億元、增長(zhǎng)5.1%。全省實(shí)際利用外資1450.9億元、增長(zhǎng)4.9%，其中制造業(yè)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)57.9%。加大力度促進(jìn)就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

　　二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，開放合作水平進(jìn)一步提升。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，親自宣布港珠澳大橋正式開通，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。落實(shí)便利港澳居民到內(nèi)地發(fā)展的政策措施。積極打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深改方案獲國(guó)家批準(zhǔn)，獲批40項(xiàng)改革自主權(quán)，外資負(fù)面清單縮減至45條，在全省推廣91條改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　三是堅(jiān)決落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大任務(wù)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域強(qiáng)力推動(dòng)，三年行動(dòng)開局良好。完成省屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清885戶，國(guó)企投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有效管控。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均5280元以上，貧困戶危房改造基本完成，建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”總體實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，省財(cái)政新增統(tǒng)籌安排150億元、三年將投入683億元。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，全面推進(jìn)茅洲河、練江、廣佛跨界河流等重污染河流治理，完成925個(gè)飲用水水源地環(huán)境問題和185個(gè)城市黑臭水體整治。

　　四是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定出臺(tái)一系列政策措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版）”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”“促進(jìn)就業(yè)九條”等系列政策措施，全省新增減稅降費(fèi)約1600億元。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量突破1000萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.26萬億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到54.1%。出臺(tái)“外資十條（修訂版）”“穩(wěn)外貿(mào)九條”，進(jìn)一步放寬制造業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入。出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)投資可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增8439家，總量超過5萬家、躍居全國(guó)第一。

　　五是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。制定實(shí)施“科技創(chuàng)新十二條”等創(chuàng)新政策，預(yù)計(jì)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過2500億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.65%，有效發(fā)明專利達(dá)24.9萬件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量約占全國(guó)一半，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名保持全國(guó)第一。45項(xiàng)重大科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

　　六是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問題，“三農(nóng)”工作取得新成效。省財(cái)政自2018年起三年投入75億元支持粵東粵西粵北省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，首批50個(gè)建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至4個(gè)。新增一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持90個(gè)鎮(zhèn)、360個(gè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。嚴(yán)格抓好耕地保護(hù)，完成300萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，墾造水田16.32萬畝，糧食安全責(zé)任制考核居全國(guó)前列。

　　七是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局加快推進(jìn)，對(duì)口支援交流合作取得新進(jìn)展。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)作用，完成廣州白云機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)、惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建進(jìn)展順利，湛江新機(jī)場(chǎng)、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)獲批建設(shè)。廣州至汕尾高鐵建設(shè)進(jìn)展順利，汕尾至汕頭高鐵開工建設(shè)，廣州至湛江350公里時(shí)速高鐵列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃，建成深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕鐵路廈深聯(lián)絡(luò)線，完成茂名至湛江鐵路電氣化改造，新增高鐵運(yùn)營(yíng)里程342公里、總里程達(dá)1905公里，改變了粵西長(zhǎng)期以來沒有高鐵的局面。建成汕昆高速、武深高速，虎門二橋主體工程全線貫通，深中通道加快建設(shè)，新增高速公路655公里，通車總里程超過9000公里、保持全國(guó)第一。陽江核電5號(hào)機(jī)組、世界首臺(tái)175萬千瓦臺(tái)山核電1號(hào)機(jī)組等重大能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　八是堅(jiān)持以人民為中心，各項(xiàng)民生事業(yè)取得新成效，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。全面完成省十件民生實(shí)事。全省財(cái)政民生支出占比達(dá)68.7%。實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，高等教育毛入學(xué)率提高約3個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，食品、藥品安全工作考核均居全國(guó)第一。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效居全國(guó)前列，全民禁毒工程扎實(shí)開展，社會(huì)治安大局保持和諧穩(wěn)定。

　　九是以自我革命的勇氣，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。推出移動(dòng)民生服務(wù)“粵省事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)509項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖”辦理。加大“放管服”改革力度，省政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從5598項(xiàng)大幅壓減至3018項(xiàng)、壓減率46%。深入推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)，繼續(xù)向廣州、深圳委托77項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)，推進(jìn)新一批54項(xiàng)行政職權(quán)委托或下放地市實(shí)施。深入推進(jìn)審批制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，新登記各類市場(chǎng)主體229.7萬戶、總量達(dá)1146萬戶。

　　2019年廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%—6.5%，突破10萬億元大關(guān)；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%—6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi)、3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。

　　報(bào)告顯示，廣東將著重抓好以下十個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┡e全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在更高水平上擴(kuò)大開放。以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，加快編制大灣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，攜手港澳建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。加快粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。抓好深中通道、虎門二橋、廣州白云機(jī)場(chǎng)第二高速等項(xiàng)目建設(shè)。加快白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、寶安機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、珠三角樞紐（廣州）新機(jī)場(chǎng)等前期工作，抓好廣州港南沙港區(qū)四期工程等港口建設(shè)，加快打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群。將大灣區(qū)打造成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。

　　（二）咬定三大攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)不放松，確保取得決定性進(jìn)展。牢牢守住政府債務(wù)限額要求，大力化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策、分類指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶的動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，開展“讓廣東河更美”大行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“萬里碧道”工程。

　?。ㄈ┘哟蠊┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機(jī)器人等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。在珠三角城市群?jiǎn)?dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，加快5G商用步伐。完善“三舊”改造政策體系，抓好連片改造重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成改造面積不少于5萬畝，批而未供和閑置土地處置率達(dá)到15%以上。打好治理違法建設(shè)攻堅(jiān)仗，全年完成整治1億平方米以上。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新不動(dòng)搖，繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新八項(xiàng)舉措，聚焦“卡脖子”問題集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升我省創(chuàng)新能力。在新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、量子科學(xué)、腦科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域布局建設(shè)高水平研究院。打造國(guó)際創(chuàng)新人才高地。優(yōu)化實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大人才工程。

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。支持新建50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，扶持100個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)、1000個(gè)專業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌。推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”行動(dòng)，優(yōu)先在沿交通線、沿省際邊界、沿景區(qū)、沿城市郊區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)，滾動(dòng)打造10—20個(gè)示范縣、100—200個(gè)示范鎮(zhèn)、1000個(gè)以上示范村，年底前基本完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，新立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝以上，新墾造水田7萬畝，抓好占補(bǔ)平衡工作。

　?。┘涌鞓?gòu)建“一核一帶一區(qū)”新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化珠三角核心區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作機(jī)制，加快廣清一體化和深汕特別合作區(qū)等建設(shè)。支持東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。建設(shè)好汕頭、湛江2個(gè)省域副中心城市。培育壯大汕潮揭城市群和湛茂陽都市區(qū)，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈。在粵東粵西沿海集中布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展臨港化工、海工裝備、海洋生物、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南海油氣開采。建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，筑牢全省綠色生態(tài)屏障。

　　（七）切實(shí)抓好消費(fèi)和投資，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目投資6500億元。加快打造珠三角聯(lián)通粵東粵西粵北的高快速交通通道，推進(jìn)贛州至深圳、廣州至汕尾、汕尾至汕頭等高鐵建設(shè)，開工建設(shè)廣湛高鐵，建成梅汕鐵路等項(xiàng)目。抓好汕湛、河惠莞、廣湛等高速公路建設(shè)及擁堵路段改擴(kuò)建，做好珠海至江門黃茅海通道、深圳至深汕特別合作區(qū)高速公路等項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)國(guó)省道和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快推進(jìn)湛江新機(jī)場(chǎng)、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完成揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建。

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。全力辦好十件民生實(shí)事。一是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等六類底線民生保障水平。二是建立涵蓋學(xué)前至高中各學(xué)段的生均經(jīng)費(fèi)保障制度。三是加強(qiáng)粵東粵西粵北基層醫(yī)療人才隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)。四是加大技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。五是提升“四好農(nóng)村路”質(zhì)量安全水平。六是支持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等富民興村特色產(chǎn)業(yè)。七是推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放和文化遺產(chǎn)保護(hù)。八是大力推進(jìn)“廁所革命”。九是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測(cè)。十是依托數(shù)字政府“粵省事”平臺(tái)強(qiáng)化政務(wù)便民服務(wù)。

　?。ň牛┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。深化“放管服”改革。落實(shí)好向各地市委托下放的省級(jí)行政職權(quán)，繼續(xù)下放一批省級(jí)管理權(quán)限，將省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從3018項(xiàng)壓減到1000多項(xiàng)。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，實(shí)現(xiàn)開工前政府審批時(shí)間民用建筑項(xiàng)目不超過41個(gè)工作日、工業(yè)項(xiàng)目不超過45個(gè)工作日。構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制，完善托底保障機(jī)制，加大對(duì)粵東粵西粵北財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

　　（十）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)政治建設(shè)。切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。馳而不息整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，力戒形式主義、官僚主義。各級(jí)政府要帶頭過“緊日子”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，一般性支出按照不低于5%的比例壓減，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。