為支持和規(guī)范境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展境外放款業(yè)務(wù)，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局起草了《境內(nèi)企業(yè)境外放款管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），并于2025年10月31日至11月30日通過(guò)中國(guó)人民銀行以及國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)征求期間，經(jīng)合并歸類(lèi)，共收到有效意見(jiàn)建議28條，經(jīng)充分研究論證，多數(shù)意見(jiàn)建議已經(jīng)采納吸收。主要有以下幾方面：

??一、建議刪除“放款人任一時(shí)點(diǎn)的境外放款余額不得超過(guò)其境外放款余額上限”中“任一時(shí)點(diǎn)”的表述。

??采納情況：已采納。已將表述調(diào)整為“放款人境外放款余額不得超過(guò)其境外放款余額上限”。

??二、建議明確境外放款逾期應(yīng)包含本息逾期。

??采納情況：已采納?！墩髑笠庖?jiàn)稿》第十八條第一款已明確規(guī)定借款人的本息償還義務(wù)。

??三、建議明確“自有資金”“自身債務(wù)融資”等名詞的定義及判斷標(biāo)準(zhǔn)。

??采納情況：已采納。該意見(jiàn)為具體操作層面問(wèn)題，下一步將在業(yè)務(wù)指引、展業(yè)規(guī)范中明確判斷標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于“自有資金”“自身債務(wù)融資”審核，判斷依據(jù)包括但不限于放款人申請(qǐng)報(bào)告、資金來(lái)源說(shuō)明、財(cái)務(wù)報(bào)表、放款人承諾等。

??四、建議在銀行資金管理義務(wù)中明確銀行審核材料以及放款人應(yīng)有義務(wù)配合銀行提供用途相關(guān)的佐證材料，同時(shí)在報(bào)告義務(wù)中明確銀行和企業(yè)履行報(bào)告義務(wù)的時(shí)限。

??采納情況：已采納?！墩髑笠庖?jiàn)稿》主要從規(guī)范性和總體要求層面對(duì)銀行資金管理義務(wù)作出規(guī)定，后續(xù)將通過(guò)業(yè)務(wù)指引、展業(yè)規(guī)范等進(jìn)一步明確和細(xì)化材料提交要求。鑒于對(duì)報(bào)告事項(xiàng)設(shè)定時(shí)限要求可能因具體情形具有偶發(fā)性、突發(fā)性等特點(diǎn)，增加企業(yè)、銀行實(shí)操難度，故《征求意見(jiàn)稿》僅提出“及時(shí)”報(bào)告要求。

??五、建議放寬境外放款業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的地域限制，允許企業(yè)根據(jù)實(shí)需在全國(guó)范圍內(nèi)自主選擇開(kāi)戶地。

??采納情況：未采納。因境外放款業(yè)務(wù)登記按照屬地管理，境外放款業(yè)務(wù)相關(guān)賬戶及資金匯兌、收付管理由注冊(cè)所在地國(guó)家外匯管理局轄區(qū)內(nèi)銀行辦理，有利于前端登記環(huán)節(jié)與后端資金管理環(huán)節(jié)有效銜接，便利企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。

??六、建議根據(jù)放款人、借款人資信和償還記錄，適當(dāng)調(diào)整放款人宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)和幣種轉(zhuǎn)換因子。

??采納情況：未采納。宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)和幣種轉(zhuǎn)換因子均是宏觀系數(shù)，不宜根據(jù)單個(gè)企業(yè)資信和還款情況差異化設(shè)置。

??此外，還有部分涉及文字修改以及明確管理要求的意見(jiàn)已基本采納。感謝社會(huì)各界對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外放款相關(guān)工作的關(guān)心和支持。我們將持續(xù)完善跨境業(yè)務(wù)政策，更好滿足企業(yè)跨境運(yùn)營(yíng)資金的需要，切實(shí)發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的作用。