南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各有關(guān)單位:

　　《佛山市禪城區(qū)推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映（聯(lián)系人：焦健峰，聯(lián)系電話：83105872）。

　　佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

　　2021年10月14日

　　佛山市禪城區(qū)推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為加快推廣綠色建材應(yīng)用，促進(jìn)我區(qū)建筑品質(zhì)提升和新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建材行業(yè)綠色化發(fā)展，落實(shí)好推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕31號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》（市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕89號(hào)）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（佛府辦函〔2021〕30號(hào)）的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

　    一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，發(fā)揮綠色建材試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用，在國(guó)有資金參與投資建設(shè)的項(xiàng)目中推廣應(yīng)用綠色建材，在社會(huì)投資項(xiàng)目中鼓勵(lì)使用綠色建材，推進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持先行先試。選擇試點(diǎn)項(xiàng)目探索支持綠色建材推廣應(yīng)用的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。壓實(shí)采購(gòu)人（招標(biāo)人）落實(shí)政策的主體責(zé)任，加強(qiáng)采購(gòu)（招標(biāo)）需求管理，提高綠色建材在國(guó)有資金參與投資建設(shè)工程中的比重。

　　（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，引導(dǎo)采購(gòu)人（招標(biāo)人）、工程承包單位、建材企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參加試點(diǎn)工作。

　    三、工作目標(biāo)

　　大力推廣綠色建材應(yīng)用，建立覆蓋政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、施工驗(yàn)收等項(xiàng)目全過(guò)程的綠色建材應(yīng)用和管理制度，以新建、改建、擴(kuò)建的國(guó)有資金參與建設(shè)工程為重點(diǎn)，逐步推廣綠色建材在我區(qū)的應(yīng)用，切實(shí)提高綠色建材在新建、改建、擴(kuò)建建筑中的應(yīng)用比重，提升我區(qū)建設(shè)工程建筑品質(zhì)，促進(jìn)綠色消費(fèi)和綠色發(fā)展理念完善增強(qiáng)。

　?。ㄒ唬┑?021年9月底，建立禪城區(qū)綠色建材目錄及相應(yīng)的管理制度；

　?。ǘ┑?021年年底，建立覆蓋政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、施工驗(yàn)收等項(xiàng)目全過(guò)程的綠色建材管理制度；

　?。ㄈ┑?022年年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新建國(guó)有資金參與投資建設(shè)工程中綠色建材應(yīng)用比例不低于30%；推動(dòng)我區(qū)建材產(chǎn)品進(jìn)入綠色建材目錄，推動(dòng)我區(qū)建材產(chǎn)品通過(guò)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。

     　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)綠色建材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按市級(jí)部門工作要求，在財(cái)庫(kù)〔2020〕31號(hào)的基礎(chǔ)上，按照《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)佛山市綠色建材基本要求的通知》（佛建〔2021〕7號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)具體實(shí)際，推進(jìn)綠色建材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　?。ǘ┙⒔∪涮渍咧贫?。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定綠色建材進(jìn)入綠色建材目錄及綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的配套政策和工作流程，建立試點(diǎn)項(xiàng)目使用綠色建材全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，以政策引導(dǎo)，推動(dòng)綠色建材目錄產(chǎn)品及獲認(rèn)證建材產(chǎn)品規(guī)?；环e極引導(dǎo)科研院所與建材企業(yè)聯(lián)動(dòng)，以科技服務(wù)生產(chǎn)，以生產(chǎn)促進(jìn)科技，推進(jìn)綠色建材科技轉(zhuǎn)化，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，助力綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

　?。ㄈ┙⒕G色建材目錄。建立禪城區(qū)綠色建材目錄，滿足佛建〔2021〕7號(hào)有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品，及獲得綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證或者環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品，均可直接列入綠色建材目錄。摸查禪城區(qū)建材行業(yè)現(xiàn)狀，推動(dòng)符合要求的本地建材產(chǎn)品進(jìn)入目錄，鼓勵(lì)綠色建材產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。建立產(chǎn)品進(jìn)入目錄事前事中事后監(jiān)督檢查制度，組織對(duì)目錄內(nèi)建材產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督檢查?！藏?zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門、各鎮(zhèn)（街道）〕

　　（四）選定試點(diǎn)工程項(xiàng)目。按市、區(qū)文件要求，在符合條件的項(xiàng)目范圍內(nèi)，確定綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目，原則上在2022年年底前竣工?！藏?zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、各鎮(zhèn)（街道）、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門〕

　?。ㄎ澹┩茝V信息化管理技術(shù)應(yīng)用。探索推廣綠色建材信息化管理技術(shù)，配合開(kāi)展建立綠色建材采購(gòu)平臺(tái)工作，并將推廣綠色建材應(yīng)用信息化管理技術(shù)逐步從國(guó)有資金參與投資建設(shè)工程推廣到社會(huì)投資項(xiàng)目中。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局）

　　健全資金流向管理，掌握綠色建材對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響，強(qiáng)化采購(gòu)（招標(biāo)）全流程監(jiān)管，通過(guò)大數(shù)據(jù)全方位了解我區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展情況。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局）

　?。?shí)施綠色建材采購(gòu)。試點(diǎn)項(xiàng)目采購(gòu)人（招標(biāo)人）要在編制采購(gòu)文件（招標(biāo)文件）和擬定合同文本時(shí)將滿足佛建〔2021〕7號(hào)的有關(guān)規(guī)定作為實(shí)質(zhì)性條件，直接采購(gòu)或要求承包單位使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。試點(diǎn)項(xiàng)目使用的綠色建材產(chǎn)品類別在綠色建材目錄中有的，必須使用目錄內(nèi)產(chǎn)品。由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定期歸集采購(gòu)人綠色建材采購(gòu)計(jì)劃，開(kāi)展集中帶量采購(gòu)。要求綠色建材供應(yīng)商在供貨時(shí)提供包含相關(guān)指標(biāo)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書等證明文件。通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段密切跟蹤試點(diǎn)情況，加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)采購(gòu)（招標(biāo)）活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依照政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理?！藏?zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門、各鎮(zhèn)（街道）〕

　?。ㄆ撸┰鷮?shí)推進(jìn)合同融資。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮部門合力，協(xié)同推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作。組織開(kāi)展銀企座談會(huì)、業(yè)務(wù)推介會(huì)等，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商參與政府采購(gòu)合同融資。參與政府采購(gòu)中的中小微企業(yè)供應(yīng)商可憑中標(biāo)（成交）通知書或政府采購(gòu)合同，利用“省中小融”“粵信融”“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”等平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，獲得無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押貸款。探索政府采購(gòu)合同融資政策和財(cái)政對(duì)中小微企業(yè)、銀行相關(guān)扶持政策的整合和銜接，提高銀行和中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)合同融資的積極性。發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的信貸指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，同時(shí)加大中小微企業(yè)信貸投放力度?！藏?zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各鎮(zhèn)（街道）〕

　?。ò耍?shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目閉環(huán)管理。在項(xiàng)目的用地文件、概算、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、工程變更、結(jié)算、財(cái)務(wù)竣工決算等各個(gè)環(huán)節(jié)中明確綠色建材的實(shí)施要求，建立完善的工作流程，明確建設(shè)各方主體責(zé)任，落實(shí)到試點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合工程造價(jià)改革將使用綠色建材成本納入工程預(yù)算造價(jià)。將綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目納入我區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦及交易靠前服務(wù)專班進(jìn)行保障，提供全程咨詢和代辦服務(wù)，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地、投產(chǎn)。對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目采取全過(guò)程跟蹤、全廠商備案、全建材核查的方式，開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工程使用綠色建材情況的檢查監(jiān)督工作。工程竣工后，建設(shè)各方主體要開(kāi)展綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，保證試點(diǎn)建設(shè)工程達(dá)到預(yù)期效果?！藏?zé)任單位：試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源局禪城分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道）〕

　　（九）落實(shí)政策資金支持。將綠色建材試點(diǎn)工作等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)相關(guān)財(cái)政激勵(lì)政策及安排落實(shí)財(cái)政資金。支持綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，出臺(tái)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證扶持政策及社會(huì)投資項(xiàng)目使用綠色建材相關(guān)激勵(lì)政策，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目參與到試點(diǎn)工作中來(lái)。扶持獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)及采用綠色建材的社會(huì)投資項(xiàng)目。按照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持辦法的通知》（佛府辦〔2020〕20號(hào)）規(guī)定，對(duì)新獲得綠色（產(chǎn)品）認(rèn)證的企業(yè)，給予一定扶持資金?！藏?zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）〕

　?。ㄊ╅_(kāi)展試點(diǎn)質(zhì)量總結(jié)。根據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，定期進(jìn)行試點(diǎn)工作總結(jié)。從綠色建材使用的數(shù)量質(zhì)量情況、各單項(xiàng)綠色建材在整個(gè)試點(diǎn)工程中的使用占比情況、工程造價(jià)成本增量情況、綠色建材企業(yè)數(shù)量及工業(yè)產(chǎn)值以及其他改進(jìn)措施等，系統(tǒng)匯總相關(guān)試點(diǎn)工程的質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成有價(jià)值的試點(diǎn)數(shù)據(jù)和總結(jié)報(bào)告。探索建立綠色建材推廣工作長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固試點(diǎn)工作成果?！藏?zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位及建設(shè)單位主管部門〕

     　五、保障措施

　　（一）明確工作職責(zé)。各部門要高度重視綠色建材推廣試點(diǎn)工作，將本項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作主體責(zé)任，推進(jìn)完成試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)工作任務(wù)的首位責(zé)任單位為牽頭部門，牽頭部門要按照確定的工作目標(biāo)及工作任務(wù)，制定具體工作措施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)培訓(xùn)宣傳。加強(qiáng)綠色建材推廣政策解讀和輿論引導(dǎo)，向全社會(huì)開(kāi)展綠色建材宣傳普及，提升社會(huì)綠色消費(fèi)理念，提高對(duì)綠色建材的認(rèn)同感。向建材企業(yè)開(kāi)展綠色建材標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣，提升企業(yè)對(duì)綠色建材的認(rèn)知度和生產(chǎn)綠色建材的積極性。

　?。ㄈ┳龊酶櫾u(píng)估。各部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)跟蹤和工作督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題和相關(guān)意見(jiàn)建議，要及時(shí)反饋。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、區(qū)財(cái)政局要定期組織試點(diǎn)情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，并在全區(qū)推廣。

佛禪府辦函〔2021〕69號(hào)附件