各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號），我局制定了《佛山市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　佛山市科學(xué)技術(shù)局

　　2020年11月19日

佛山市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)實施細則（試行）

第一章總則

　　第一條為貫徹落實《佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》文件精神，集中資源支持我市企事業(yè)單位開展制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)攻關(guān)，積極承擔(dān)國家和省重大科技專項，加快研究成果落地和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，根據(jù)《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》和《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》，制定本實施細則。

　　第二條佛山市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)項目旨在面向世界科技前沿和經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，聚焦國家、省、市重大需求，圍繞重點領(lǐng)域持續(xù)開展科研攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料和重大裝備等方面，取得原創(chuàng)性成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大提供科技支撐。

　　第三條佛山市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)重點圍繞我市先進制造業(yè)集群，在裝備制造、泛家居、汽車及新能源、軍民融合及電子信息、智能制造及機器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得技術(shù)突破。

　　第四條適用范圍：

　?。ㄒ唬﹪铱萍贾卮髮ｍ棥抑攸c研發(fā)計劃和廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃重大專項；

　?。ǘ┓鹕绞惺屑壷攸c領(lǐng)域科技攻關(guān)、市核心技術(shù)攻關(guān)及其他納入市級重點領(lǐng)域科技攻關(guān)支持的項目。

　　第五條佛山市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)工作遵循“聚焦重點、分類實施、科學(xué)高效”的原則。

　　第二章支持條件與要求

　　第六條國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃和廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃重大專項配套支持條件與要求：

　?。ㄒ唬┥陥笈涮字С猪椖繎?yīng)為國家科技部組織的國家科技重大專項項目，國家科技部組織的國家重點研發(fā)計劃項目和廣東省科學(xué)技術(shù)廳組織的廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃重大專項項目。項目主要在佛山實施，成果優(yōu)先在佛山產(chǎn)業(yè)化或服務(wù)于佛山經(jīng)濟社會發(fā)展。

　?。ǘ┥陥笈涮字С謫挝粦?yīng)是項目的承擔(dān)單位，且為在佛山市內(nèi)登記注冊并依法納稅的企事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位。

　　（三）配套支持的市財政資金，使用單位必須實行專賬管理、單獨核算、專款專用，相關(guān)資金由使用單位自行安排用于技術(shù)研發(fā)、科研人員隊伍建設(shè)等創(chuàng)新工作。

　?。ㄋ模┥陥笈涮字С猪椖康牧㈨棔r間應(yīng)在《佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》正式實施時間（即2019年6月8日）至本實施細則有效期內(nèi)。

　　第七條佛山市市級重點領(lǐng)域科技攻關(guān)、市核心技術(shù)攻關(guān)及其他納入市級重點領(lǐng)域科技攻關(guān)支持的項目需滿足以下條件與要求：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝粸榉鹕绞袃?nèi)登記注冊并依法納稅的企事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位；佛山市政府與高等院校、科研機構(gòu)協(xié)議共建的科研機構(gòu)；市外高等院校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位，民辦非企業(yè)單位，及上述單位在佛山設(shè)立的分支機構(gòu)，港澳地區(qū)的高等院校和科研機構(gòu)，且項目成果須在佛山產(chǎn)業(yè)化或服務(wù)于佛山經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（二）申報單位經(jīng)營狀況良好，具有一定的行業(yè)影響力，重視技術(shù)研究開發(fā)，具備項目實施的工作基礎(chǔ)和條件。

　?。ㄈ┥陥箜椖繎?yīng)當(dāng)具有技術(shù)上的創(chuàng)新性與可行性，項目完成后能突破關(guān)鍵核心技術(shù)，補齊社會民生短板，形成良好的經(jīng)濟或社會效益，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動性的促進作用。

　?。ㄋ模╉椖控撠?zé)人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，具有完成項目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力。

　?。ㄎ澹┥陥髥挝蛔鳛轫椖繝款^單位，本專項在研項目數(shù)量最多2項；同一項目負責(zé)人本專項在研項目只能1項。涉及公共安全、重大傳染病等應(yīng)急攻關(guān)項目可不受限項限制。

　?。┥陥髥挝恍再|(zhì)為企業(yè)，項目新增自籌經(jīng)費與申請經(jīng)費的比例不少于2:1，其中本單位新增自籌經(jīng)費應(yīng)占總新增自籌經(jīng)費50%以上。申報單位性質(zhì)為事業(yè)或民辦非企業(yè)單位，項目新增自籌經(jīng)費與申請經(jīng)費的比例應(yīng)不少于1:1，其中新增自籌經(jīng)費可主要由共同參與申報的企業(yè)出資。

　　第三章支持方式與標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃和廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃重大專項采用補貼性后補助的支持方式。

　?。ㄒ唬Ψ现С謼l件的項目，由市財政按照申報配套支持單位實際分配上級財政資金1:1比例核定總配套支持金額，并分批次給予配套支持。項目驗收前，申報配套支持單位取得階段性成果并獲上級部門認可通過后，按已通過階段到賬的上級財政資金1:1比例且不高于總配套經(jīng)費50%的額度撥付；項目驗收通過后，一次性撥付剩余配套經(jīng)費。

　?。ǘ炇胀ㄟ^后兩年內(nèi)未申報配套支持的項目不再給予配套支持。

　?。ㄈ┮勋@得市科技創(chuàng)新項目立項支持的項目，再次獲得國家、省重大科技專項立項支持，如市配套支持金額大于之前立項支持金額，按照“就高不就低”的原則核撥差額；如市配套支持金額小于之前立項支持金額，不再給予配套支持。

　　（四）由市財政資金投入建設(shè)的單位，在建設(shè)期內(nèi)獲得國家、省重大科技專項立項，如已使用市財政資金作為項目新增自籌經(jīng)費，原則上視作已配套支持，不再另行配套。

　?。ㄎ澹┰瓌t上各級財政資金之和不大于項目新增經(jīng)費的總金額；其中申報單位性質(zhì)為企業(yè)，還應(yīng)滿足本單位獲得各級財政資金之和不大于本單位新增自籌經(jīng)費的金額，超出部分不作配套支持。

　　（六）如上級和市政府對國家、省重大科技專項配套支持另有規(guī)定可按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條佛山市市級重點領(lǐng)域科技攻關(guān)、市核心技術(shù)攻關(guān)及其他納入市級重點領(lǐng)域科技攻關(guān)支持的項目采用事前資助的方式。

　　（一）支持額度。根據(jù)支持方向和專題領(lǐng)域的不同，設(shè)定最高支持額度1000萬元，對特別重大、優(yōu)質(zhì)的項目，經(jīng)市政府同意可加大支持額度。

　　項目立項后如財政資金支持金額少于申請經(jīng)費，則需由申報單位自行補足差額，保證項目總投入和項目考核指標(biāo)不變。

　?。ǘ芨斗绞健Ｘ斦Y金支持金額在200萬元以上的項目分三期撥付：第一期在項目簽訂立項合同后，申報單位性質(zhì)為企業(yè)，撥付支持金額的15%；申報單位性質(zhì)為事業(yè)或民辦非企業(yè)單位，撥付支持金額的30%。第二期在項目通過中期評估后，統(tǒng)一撥付到支持金額的80%。第三期在項目驗收通過后，撥付余下20%。

　　支持金額在200萬元以下（含200萬元）的項目一次性全部撥付。

　　第四章申報程序

　　第十條國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃和廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃重大專項配套支持的申報程序如下：

　　（一）發(fā)布通知。原則上每年定期組織一次集中申報工作，主動公開發(fā)布申報通知。

　　（二）單位申報。申報配套支持項目應(yīng)通過佛山市政府扶持資金綜合服務(wù)平臺（以下簡稱“佛山扶持通”，網(wǎng)址：www.fsfczj.foshan.gov.cn）完成申報書填寫及提交相關(guān)附件材料。

　　（三）審核與考察。市科技局組織或委托第三方機構(gòu)對申請材料真實性、完整性、合規(guī)性審核，必要時可組織開展現(xiàn)場考察，根據(jù)相關(guān)情況確定擬配套支持項目。

　?。ㄋ模╉椖繉彾ㄅc下達。擬配套支持項目報市政府審定后，下達配套支持文件并撥付配套經(jīng)費。

　　第十一條佛山市市級重點領(lǐng)域科技攻關(guān)、市核心技術(shù)攻關(guān)及其他納入市級重點領(lǐng)域科技攻關(guān)支持的項目立項申報程序如下：

　　（一）項目征集入庫。常年征集項目需求、建議，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)審核或咨詢專家推薦，進入項目儲備庫，并定期滾動更新。

　?。ǘ┚幹粕陥笾改?。根據(jù)上級部門和市委市政府的工作部署，針對制約我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的核心技術(shù)難題，結(jié)合項目儲備庫中相關(guān)項目熟化情況，凝練形成年度申報指南。

　　（三）項目申報與評審。主動公開項目申報通知，并通過“佛山扶持通”平臺進行申報。市科技局組織專家或委托第三方服務(wù)機構(gòu)組織專家進行評審，根據(jù)專家評審結(jié)果，確定擬立項項目。

　?。ㄋ模┕?。按相關(guān)規(guī)定進行公示。

　?。ㄎ澹╉椖繉彾ㄅc下達。報市政府審定項目后，下達項目立項文件，簽訂項目合同書。

　　第十二條涉及軍民融合、安全保密、應(yīng)急攻關(guān)、縱向聯(lián)動、重大亟需等特殊項目立項或配套支持，可采取特事特辦或參照上級部門方式執(zhí)行。

　　第十三條對于申報項目中涉密或不宜公開的信息，可根據(jù)實際情況，確定項目公示方式及內(nèi)容。

　　第五章管理與保障

　　第十四條市科技局是佛山市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。項目申報和實施過程中的相關(guān)機構(gòu)、項目承擔(dān)（申報）單位、項目負責(zé)人及項目組主要成員，評審專家等出現(xiàn)信用不良記錄的，依照信用管理辦法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，信用管理辦法另行制定；對存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等財政違法違規(guī)行為的，按國家有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條項目成果管理。項目申報單位需按照要求在佛山辦理技術(shù)合同認定登記。項目驗收后應(yīng)在佛山進行科技成果登記。

　　第十六條建立重點領(lǐng)域科技攻關(guān)項目儲備庫。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)集群，組織龍頭科技型企業(yè)、標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等提出項目需求建議，經(jīng)審核推薦的項目，納入項目儲備庫并定期更新補充，作為重點領(lǐng)域科技攻關(guān)指南編制和項目組織的主要參考依據(jù)。

　　第十七條市科技局計提專項資金總額1％的前期工作經(jīng)費（用于下一年度預(yù)算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等）及1％的事中事后工作經(jīng)費（用于本年度及以前年度項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等）。有其他文件專門就工作經(jīng)費作出規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條市科技局負責(zé)對佛山市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)項目績效進行評價。項目實施績效根據(jù)項目驗收或終止的專家評價意見，綜合項目管理實施情況，以及報告與統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報情況等作出，分為良好、合格、差三個檔次。

　　項目合同完成度100%，且項目資金管理符合相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定完成成果登記、報告與統(tǒng)計任務(wù)，績效評價結(jié)論為良好。

　　項目通過驗收或申請終止，且項目資金管理符合規(guī)定，績效評價結(jié)論為合格。

　　項目強制終止，項目資金管理不符合規(guī)定，未能完成科技報告和統(tǒng)計任務(wù)，績效評價為差。

　　第六章附則

　　第十九條本細則自發(fā)布之日起實施，有效期至2022年12月31日。此前市科學(xué)技術(shù)局印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本細則不一致的，按照本細則執(zhí)行。