各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省培育精密儀器設備戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》已經省人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門工作實際，認真組織實施。實施過程中遇到的重大問題，請徑向省科學技術廳反映。

　　附件：《廣東省培育精密儀器設備戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》

　　廣東省科學技術廳　廣東省發(fā)展和改革委員會

　　廣東省工業(yè)和信息化廳　廣東省商務廳

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

2020年9月25日

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政策解讀

　一.背景

　　我省精密儀器設備產業(yè)已經初步構建了產品門類品種比較齊全、具有一定生產規(guī)模和研發(fā)應用能力、以民營企業(yè)為主力軍的產業(yè)體系，但是存在自主創(chuàng)新能力不強，產品系列化、數(shù)字化、智能化、集成化、制造工藝水平不高，同質化嚴重，標準體系不完善，產品的質量可靠性較差，產業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

　　為落實《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件的精神，加快培育精密儀器設備戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，促進產業(yè)邁向全球價值鏈高端，廣東省科學技術廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省商務廳、廣東省市場監(jiān)督管理局等五家單位聯(lián)合發(fā)布了《廣東省培育精密儀器設備戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》

　　二.主要內容

　　結合我省精密儀器設備產業(yè)發(fā)展實際，確定了四大工作目標，五大重點任務與五大重點工程。

　　（一）工作目標

　　一是自主創(chuàng)新能力不斷增強。在重點領域取得核心技術研發(fā)與應用突破，培育形成一批國內領先、具有行業(yè)主導地位和國際影響力的自主知識產權產品，布局培育一批關鍵核心技術高價值專利，一批核心技術和關鍵零部件達到國際先進水平，對外依存度顯著降低。二是產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2025年我省精密儀器設備產業(yè)規(guī)模達到約3000億元。三是產業(yè)體系不斷優(yōu)化。產業(yè)體系結構進一步優(yōu)化，中高端產品占比逐步提升，標準體系及相關檢測、認證和計量機構基本健全，形成關鍵環(huán)節(jié)自主可控、重點領域優(yōu)勢明顯的完整精密儀器設備產業(yè)鏈。四是國際化水平顯著提升。培育形成一批掌握核心技術、擁有自主品牌、開展高層次國際分工合作的國際化企業(yè)。

　　（二）五大重點任務

　　一是重點突破核心技術和關鍵零部件短板。厘清我省精密儀器設備產業(yè)的核心技術和關鍵零部件短板，針對我省具有優(yōu)勢特色的高質量精密儀器設備，分類制定技術短板突破計劃，大力實施重點領域研發(fā)攻關，切實解決精密儀器設備的傳感、測量、控制、數(shù)據采集、集成、可靠性等關鍵技術問題，顯著提高核心技術和關鍵零部件自給率。

　　二是大力完善產業(yè)支撐體系。進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的創(chuàng)新體系，鼓勵科技型企業(yè)建設技術中心、研究院等研發(fā)機構，高水平建設一批技術研發(fā)、成果轉化、標準化等支撐平臺，鼓勵社會資本參與產業(yè)園區(qū)建設運營，加速成果轉化與產業(yè)化。

　　三是積極構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。立足粵港澳大灣區(qū)產業(yè)優(yōu)勢與資源集聚，建立各具特色的區(qū)域錯位發(fā)展新格局。其中廣州深圳為研發(fā)中心，重點在珠江西岸部署生產制造基地，粵東西北做好產業(yè)配套發(fā)展。

　　四是提升質量打造著名品牌。加快質量和品牌建設步伐，鼓勵和支持企業(yè)不斷提升產品品質，龍頭骨干企業(yè)打造形成具有自主知識產權的國際品牌產品，中小企業(yè)創(chuàng)建細分領域的特色品牌產品，培育形成一批具有專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)。

　　五是加強產業(yè)國際市場拓展和投資合作。支持我省擁有特色優(yōu)勢的示波器、監(jiān)護儀、基因測序儀、超聲檢測儀器、衛(wèi)星導航測控儀器等領域的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨國投資并購，在國際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設海外創(chuàng)新中心，積極融入國際價值鏈高端。

　?。ㄈ┪宕笾攸c工程

　　一是短板技術與關鍵零部件重點突破工程。重點圍繞產業(yè)發(fā)展急需、進口依賴程度大、基礎條件較好、能較快達到國際先進水平的核心技術和關鍵零部件，開展產學研用聯(lián)合技術攻關，打破國外技術壟斷。

　　二是優(yōu)勢特色產品水平提升與應用工程。鞏固提升基因測序儀、數(shù)字示波器、超聲檢測儀器等優(yōu)勢產品的國際領先水平，大力促進醫(yī)療分析診斷儀器、典型應用精密測量儀器、新型顯示制造測試儀器等急需產品向高端特色化發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和質量提升，打造國際先進水平的優(yōu)勢品牌產品。支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新和成果應用，創(chuàng)建特色品牌產品。

　　三是創(chuàng)新驅動型現(xiàn)代產業(yè)體系整合構建工程。重點支持企業(yè)與高校科研院所建立長期穩(wěn)定的合作機制，協(xié)同承接國家重大專項成果轉化，推動高等院校、科研院所、技術機構、生產企業(yè)等建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　四是質量提升與品牌培育工程。提升產品質量設計能力，實現(xiàn)產業(yè)鏈質量整體升級。扶持有條件的企業(yè)主導或參與國內、國際標準的制訂，培育形成一批具有國際競爭力的專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)。

　　五是知識產權高質量發(fā)展工程。支持知識產權服務機構開展精密儀器設備產業(yè)專利導航，建設產業(yè)細分領域專利數(shù)據庫。引導重點企業(yè)圍繞精密儀器關鍵零部件和核心技術開展高價值專利培育。支持企業(yè)開展專利、商標海外布局，強化知識產權護航產業(yè)參與國際競爭的能力。

　　三.主要特點

　　一是強調科技創(chuàng)新引領作用。組織實施“精密儀器設備”重點研發(fā)專項，協(xié)同粵港澳優(yōu)勢科研力量及龍頭骨干企業(yè)重點在半導體制造、5G通信、生物醫(yī)藥與健康、科學測試分析、計測與電測及關鍵零部件等方面開展核心技術研發(fā)，集中力量打造擁有自主知識產權、具有國際競爭力的高新技術產品，加速研發(fā)成果的轉化應用。

　　二是注重部門協(xié)同創(chuàng)新。結合當前存在問題，根據部門職責分工開展協(xié)同創(chuàng)新，其中由科技部門牽頭解決精密儀器設備產業(yè)發(fā)展核心關鍵技術問題，由發(fā)改部門牽頭解決精密儀器設備產業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，工信與市場監(jiān)管部門共同牽頭解決精密儀器設備產業(yè)質量品牌及知識產權保護問題，商務部門牽頭解決精密儀器設備產業(yè)國際競爭力問題。

　　三是保障措施有力。依托省制造強省建設領導小組，建立工作專班，在政策支持、人才培養(yǎng)、平臺建設、技術研發(fā)和金融服務等領域多方“發(fā)力”，同時開展產業(yè)發(fā)展監(jiān)測分析，實行動態(tài)推進工作機制，務求取得實效。

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