一、起草背景

　　一是佛山市人民政府辦公室印發(fā)了新的科技創(chuàng)新團隊管理辦法。2021年3月佛山市人民政府辦公室印發(fā)了《佛山市科技創(chuàng)新團隊資助辦法》(佛府辦〔2021〕4號)，對我市科技創(chuàng)新團隊引進提出新要求，將科技創(chuàng)新團隊分為科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才3類進行認定扶持，引進一批面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康且具有核心競爭力的科技創(chuàng)新團隊。

　　二是我區(qū)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊面臨新形勢、新要求。

　　一方面，從國家、省、市層面，在海外引才和支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面進行了一定程度的傾斜，原區(qū)團隊政策對海外人才和青年人才所承擔(dān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目未能直觀體現(xiàn)吸引力度，同時原政策對于高端人才（如院士、諾貝爾獎或具有等同水平的科研工作者）主要通過“一事一議”的方式體現(xiàn)，未能體現(xiàn)差異化對待的措施及明確扶持的額度。因此，需要出臺新政策作為推動上述人才團隊項目引進的抓手，為順德區(qū)產(chǎn)業(yè)形成；另一方面，對于省級、市級創(chuàng)新團隊立項后區(qū)級配套經(jīng)費的安排未有明確的撥付要求，為規(guī)范對上級創(chuàng)新團隊的管理，亟需修訂新政策加以明確，同時對團隊實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)測和管理。

　　二、主要內(nèi)容

　　《佛山市順德區(qū)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊管理辦法》（以下簡稱為“《辦法》”）共分七個章節(jié)，共二十四條。主要內(nèi)容如下：

　　第一章總則。介紹了《辦法》的編制背景和依據(jù)，分別對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、團隊帶頭人、核心成員、承載單位進行了釋義，并明確全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的統(tǒng)籌、管理和服務(wù)單位。

　　第二章團隊分類及申報條件。明確了科學(xué)家領(lǐng)軍團隊、順峰人才團隊、青年拔尖人才團隊的分類，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的組成、團隊帶頭人、核心成員的年齡、職稱、全職引進的定義和項目承擔(dān)單位注冊時間、注冊資本等做出了具體要求。

　　第三章支持政策。對通過認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，從區(qū)級資助經(jīng)費、金融支持、上級配套、人才專項支持等扶持措施提供資助。團隊帶頭人及核心成員可享受區(qū)內(nèi)高層次人才補貼、子女優(yōu)教、人才安居等優(yōu)惠政策。

　　第四章申報流程。明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊認定條件，對區(qū)科技局統(tǒng)籌團隊的申報及評審工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊申報采取常年申報、定期評審的操作方式組織申報工作?？茖W(xué)家領(lǐng)軍團隊還可以通過單獨組織評審的方式確定資助金額。認定過程分為組織申報、受理申報、形式審查、專家評審、公示認定五個步驟，專家評審包括同行評審、答辯評審和現(xiàn)場考察3個階段。明確了上級團隊申報推薦的流程，需要申請上級認定的團隊，須首先經(jīng)由區(qū)推薦或評審認定為區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

　　第五章資金安排。明確區(qū)級財政經(jīng)費的安排，主要對區(qū)團隊和申請區(qū)級經(jīng)費配套的省級、市級創(chuàng)新團隊在資金安排的額度、條件等方面作出了具體要求。實施動態(tài)化管理，對于自籌資金的投入作出了具體要求。

　　第六章項目考核及管理。明確立項團隊的管理機制。承載單位與區(qū)科技局簽訂管理合同，區(qū)科技局負責(zé)組織實施對團隊開展的項目進行年度考核/驗收。

　　第七章附則。明確《辦法》的解釋權(quán)和有效期限。

　　三、主要特點

　?。ㄒ唬┳⒅厣舷聦?yīng)，切實落實好廣東省、佛山市關(guān)于創(chuàng)新團隊的認定或資助政策，從分類標(biāo)準(zhǔn)、認定條件、資金安排等方面與省、市相關(guān)政策保持了較好的銜接對應(yīng)關(guān)系。

　?。ǘ┳⒅夭町惢ㄎ唬ㄟ^在引進對象體現(xiàn)財政資金資助強度的差異化，引導(dǎo)3類團隊項目實行互補式定位和發(fā)展，形成全年齡段、全要素、差異化服務(wù)的人才引進鏈條。

　　（三）注重動態(tài)管理，側(cè)重對團隊績效的考核，新增動態(tài)化管理條文和對于上級團隊資金安排的管理內(nèi)容，形成具有具體實操性的指引。