一、起草背景

　　一是廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了新的省級科技企業(yè)孵化載體管理辦法。2020年5月廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》的通知（粵科高字〔2020〕114號），對我省科技企業(yè)孵化器等載體建設(shè)提出新要求，并首次提出“科技企業(yè)孵化載體”概念、將加速器、國際化、粵港澳科技企業(yè)孵化載體納入管理辦法，注重引導(dǎo)孵化載體提升孵化服務(wù)能力，加強動態(tài)管理，建立懲罰機制。

　　二是我區(qū)科技企業(yè)孵化載體建設(shè)面臨新形勢、新要求。

　　一方面，近年來我區(qū)科技企業(yè)孵化載體規(guī)模不斷擴大，根據(jù)2020年度國家火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)孵化器35家，眾創(chuàng)空間25家，日益龐大的孵化載體規(guī)模需要新的辦法對其進(jìn)行規(guī)范管理；另一方面，我區(qū)孵化載體在科技成果轉(zhuǎn)化落地，培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面有待進(jìn)一步加強，亟需出臺新的辦法引導(dǎo)我區(qū)科技企業(yè)孵化載體向更高水平發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　《佛山市順德區(qū)科技企業(yè)孵化載體管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱為“《辦法》”）共分八個章節(jié)，共二十九條。主要內(nèi)容如下：

　　第一章總則介紹了《辦法》的編制背景和依據(jù)，分別對眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器3類孵化載體的主要服務(wù)對象、功能進(jìn)行了釋義，對科技企業(yè)孵化鏈條進(jìn)行定義，提出引導(dǎo)我區(qū)科技企業(yè)孵化載體的建設(shè)方向，并明確全區(qū)孵化載體的管理和指導(dǎo)單位。

　　第二章科技企業(yè)孵化載體備案明確了區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器的備案條件，對申報主體、場地面積、孵化服務(wù)、入駐團(tuán)隊、在孵企業(yè)等方面做出了具體要求，并說明了備案所需的材料和程序。

　　第三章區(qū)級眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件明確區(qū)級眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件，對申報主體、場地面積、創(chuàng)業(yè)工位數(shù)量、孵化服務(wù)隊伍及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投融資服務(wù)、入駐團(tuán)隊及企業(yè)、從業(yè)人員水平、創(chuàng)業(yè)活動等方面做出了具體要求。

　　第四章區(qū)級孵化器認(rèn)定條件明確區(qū)級孵化器認(rèn)定條件，對申報主體、場地面積、投融資服務(wù)、專業(yè)服務(wù)隊伍、在孵企業(yè)數(shù)量、累計畢業(yè)企業(yè)、孵化服務(wù)能力、在孵企業(yè)的認(rèn)定條件、畢業(yè)企業(yè)的認(rèn)定條件等方面做出了具體要求。

　　第五章區(qū)級加速器認(rèn)定條件明確區(qū)級加速器認(rèn)定條件，對申報主體、場地面積、配套設(shè)施（公共服務(wù)平臺）、投融資功能、專業(yè)服務(wù)隊伍、入駐企業(yè)數(shù)量、孵化器-加速器對接機制機制、加速器入駐企業(yè)認(rèn)定條件、服務(wù)能力、建立企業(yè)定向退出機制等方面做出了具體要求。

　　第六章申報與管理明確區(qū)級科技企業(yè)孵化載體申報程序和日常管理。從動態(tài)管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報、信息變更、資質(zhì)取消等方面規(guī)范科技企業(yè)孵化載體的管理。

　　第七章運營評價及補助明確了運營評價程序和評價結(jié)果等級。對評價結(jié)果為良好和優(yōu)秀的，給予獎勵資金。

　　第八章附則明確《辦法》的解釋權(quán)和有效期限。

　　三、主要特點

　?。ㄒ唬┳⒅厣舷聦?yīng)，切實落實好科技部、廣東省關(guān)于加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定或資助政策，從功能定位、主旨目標(biāo)、認(rèn)定條件等方面與國家、省相關(guān)政策保持了較好的銜接對應(yīng)關(guān)系。

　　（二）注重差異化定位，通過在服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成效以及財政資金資助強度等方面進(jìn)行差異化的政策細(xì)化，引導(dǎo)兩類項目實行互補式定位和發(fā)展，形成全過程、全要素、差異化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　?。ㄈ┳⒅貏討B(tài)管理，側(cè)重對運營績效的考核，新增加速器、孵化器和眾創(chuàng)空間運營評價資助。