法治化國際化的營商環(huán)境是加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器,信用體系作為法治化國際化營商環(huán)境的重要組成部分,更是衡量一座城市法治化、城市化、現(xiàn)代化水平高低的重要標(biāo)志。因此,地方各級人大及其常委會必須依法監(jiān)督政府在加快建立、完善信用體系過程中發(fā)揮指導(dǎo)、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、扶持、導(dǎo)向作用,為地方政府法治化國際化營商環(huán)境提供信用支撐。

一是推動政府發(fā)揮指導(dǎo)作用。地方各級人大及其常委會要推動政府加快出臺市場信用體系指導(dǎo)實施意見,進一步規(guī)范市場建立信用體系標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照實施意見逐個推進,盡快彌補當(dāng)前地方政府市場信用體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)不暢、誠信度不高的問題。

二是監(jiān)督政府發(fā)揮引領(lǐng)作用。地方各級人大及其常委會要依法開展對地方政府信用體系進行調(diào)研,依法監(jiān)督政府引導(dǎo)有關(guān)職能部門充分運用征信產(chǎn)品,通過擴大內(nèi)需和市場拉動的方式,推動地方政府信用體系加快發(fā)展;要以資信評級、信貸融資、信用擔(dān)保、企業(yè)資金結(jié)算和個人消費信貸為重點,有計劃地開發(fā)專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)和個人的信用需求;要積極探索征信產(chǎn)品在政府采購、行政審批等方面的運用,擴大征信市場需求,最大限度地滿足法治化國際化營商環(huán)境的需要。

三是督促政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。各級人大及其常委會作為監(jiān)督“一府兩院”的重要職能部門,肩負(fù)起市場信用體系建設(shè)的歷史使命,要綜合運用各種法律手段依法監(jiān)督“一府兩院”發(fā)揮市場協(xié)調(diào)作用,尤其對涉及工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、法院、公安、房管、技監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社保等部門信用體系的建設(shè),每年要組織人大代表對有關(guān)部門進行視察調(diào)研,強化市場信用體系建設(shè)力度,并要求政府職能部門按照時間節(jié)點制定信用體系建設(shè),著力解決部門之間協(xié)調(diào)不暢、資源共享難的問題,逐步實現(xiàn)銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、法院、環(huán)保、社保、公安、質(zhì)監(jiān)等部門信息資源共享目標(biāo)。

四是監(jiān)督政府發(fā)揮扶持作用。近年來,國家和地方政府對市場信用體系扶持標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,地方各級人大及其常委會既要加強重點民生實事的依法監(jiān)督,更要加強市場信用體系建設(shè)的監(jiān)督,而且要采取執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督形式,跟蹤監(jiān)督政府落實信用政策扶持政策規(guī)定,力爭在較短期時間內(nèi)培育一批功能全、水平高、實力強的信用服務(wù)企業(yè)和機構(gòu);鼓勵有條件的中小微企業(yè)發(fā)展專項資金,重點支持融資擔(dān)保、信用評價等信用服務(wù)體系;強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念,建設(shè)企業(yè)征信系統(tǒng)和公共管理平臺,推行企業(yè)信用分類管理,建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系,對于信用記錄良好、信譽高的市場主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。

五是力推政府發(fā)揮導(dǎo)向作用。監(jiān)督和支持“一府兩院”建立信用體系建設(shè)是地方各級人大及其常委會依法履行監(jiān)督職能的重要內(nèi)容之一。力推政府建立、完善信用導(dǎo)向作用,必須在行業(yè)中發(fā)揮率先垂范,有諾必踐的作用,進一步提高社會的公信力;地方各級人大及其常委會要把市場信用體系建設(shè)列入年度監(jiān)督工作要點,每年聽取政府2至3個專題報告,通過地方各級人大及其常委會的有力監(jiān)督,促使政府自覺規(guī)范自身行為,建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府、滿意政府,為行業(yè)樹立導(dǎo)向作用。同時,加強社會誠信基礎(chǔ)教育,把誠信教育列入中小學(xué)基礎(chǔ)教育范疇,積極打造現(xiàn)代信用文化建設(shè)。建立健全守信激勵和失信懲戒機制,切實使有信用者處處暢通、無信用者寸步難行,使信用真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要助手和支撐。