新華社北京10月8日電 題：“我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的前景是樂觀的”——當(dāng)前中國改革發(fā)展述評(píng)之一

新華社記者張旭東、韓潔、王希

8日，寒露。在這樣一個(gè)天氣逐漸變涼的深秋觀察中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，別有深意。

當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一些人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不乏擔(dān)憂和疑問；更甚者，有的人趁機(jī)彈起“看衰論”的調(diào)子……

“自古逢秋悲寂寥，我言秋日勝春朝?！睖?zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)的大邏輯，清晰把握時(shí)代發(fā)展的大方向，就不難廓清迷霧、撥云見日。

這，正如習(xí)近平總書記出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)時(shí)所言：“我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的前景是樂觀的。”

如何看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“穩(wěn)中向好”與“穩(wěn)中有變”？

觀察當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)，有兩句話：一是“穩(wěn)中向好”；二是“穩(wěn)中有變”。

“穩(wěn)”在哪些方面？“變”的程度有多大？這是大家普遍關(guān)心的問題。

從外部看，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生明顯變化，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，特別是美國挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦，為今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展帶來更多的不確定性。

從內(nèi)部看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)新變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的矛盾比預(yù)想的要大，投資、出口、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”增速有所放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難和金融隱患并存。

“變局”之下，難免煩憂。有的外資企業(yè)怕中國經(jīng)濟(jì)紅利不再，在“走和留”之間糾結(jié)；有的國內(nèi)企業(yè)因眼前困難而有所困惑。

猶如一條浩蕩不息的大河，礁石險(xiǎn)灘阻擋不住其奔騰向前；盡管運(yùn)行態(tài)勢(shì)有“變”，但“穩(wěn)”字始終是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)。

從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國際收支”這四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，中國經(jīng)濟(jì)“四梁八柱”遒勁巋然，“基礎(chǔ)大盤”扎實(shí)牢固：

——上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定運(yùn)行在6.7%到6.9%的合理區(qū)間；

——前8個(gè)月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超千萬人，5%左右的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處在歷史較低水平；

——1至8月全國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2%，是一個(gè)較低的水平；

——國際收支基本平衡，9月底外匯儲(chǔ)備依然雄厚，超過3萬億美元。

即便美方已對(duì)我加征關(guān)稅，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍不乏亮點(diǎn)：8月份工業(yè)增加值增速不降反升；前8個(gè)月全社會(huì)用電量增長(zhǎng)9%、創(chuàng)2011年以來同期最高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)超過10%；新設(shè)企業(yè)平均每天超過1.8萬戶，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為核心的新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；作為經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）已連續(xù)26個(gè)月位于榮枯線以上……再用“總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”四大指標(biāo)維度來衡量，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)亦為明顯。

“總的看，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是保持在合理區(qū)間，但是在穩(wěn)中有變的新形勢(shì)下，要更加重視投資、消費(fèi)等指標(biāo)的波動(dòng)，防止短期波動(dòng)轉(zhuǎn)化為下行態(tài)勢(shì)?！眹医y(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說。

針對(duì)新變化，中央已部署做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。六個(gè)“穩(wěn)”也代表著下半年政策發(fā)力方向，更向外界表明我們有信心有能力有條件實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。而這些穩(wěn)的舉措正在次第展開，并發(fā)揮效用。

7.26億人次的國內(nèi)游、近6000億元的旅游消費(fèi)，同比增長(zhǎng)均超9%……無論是旅游人數(shù)還是消費(fèi)額，在這個(gè)國慶黃金周中再創(chuàng)歷史新高，成為中國經(jīng)濟(jì)擁有澎湃動(dòng)力的最好例證。

事實(shí)上，改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)正是在風(fēng)雨考驗(yàn)中不斷壯大。事實(shí)證明：無論是1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和長(zhǎng)江大洪水沖擊，還是2008年時(shí)遭遇國際金融危機(jī)和汶川大地震的挑戰(zhàn)，歷經(jīng)多難考驗(yàn)、飽受挑戰(zhàn)洗禮的中國經(jīng)濟(jì)淬煉成鋼，21世紀(jì)以來從全球第六位躍居第二大經(jīng)濟(jì)體，并持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的發(fā)動(dòng)機(jī)。

1979年就訪問過中國的世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布前不久這樣稱：“許多預(yù)測(cè)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即將停止的預(yù)言，最后都被證明是錯(cuò)誤的，我始終對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持樂觀態(tài)度。”

如何看待投資增速下滑與精準(zhǔn)發(fā)力？

投資增速下滑的勢(shì)頭，著實(shí)令人警惕。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月我國固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.3%，比去年同期下降2個(gè)多百分點(diǎn)，比前7個(gè)月繼續(xù)下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；這其中基礎(chǔ)設(shè)施投資僅增長(zhǎng)4.2%，比去年同期下降15.6個(gè)百分點(diǎn)。

更值得注意的是，投資先行指標(biāo)低位運(yùn)行：前8個(gè)月投資到位資金僅增長(zhǎng)2.1%，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降18.3%。

投資怎么了？

如果把固定資產(chǎn)投資拆解分析，今年以來投資增速下滑主要受基建投資增速下行拖累；實(shí)際上，民間投資增長(zhǎng)達(dá)8.7%，比整體投資高3.4個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資增速已連續(xù)5個(gè)月回升，房地產(chǎn)開發(fā)投資也保持平穩(wěn)。

基建投資放緩的一個(gè)根源是資金問題。出于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型考量和防風(fēng)險(xiǎn)需要，在財(cái)政部門加強(qiáng)地方政府舉債監(jiān)管、金融部門加強(qiáng)信貸監(jiān)管背景下，不少地方投資資金呈現(xiàn)缺口，有的新開工基建項(xiàng)目進(jìn)展不如預(yù)期。

既要防風(fēng)險(xiǎn)，又不能“大水漫灌”，多難之下，如何穩(wěn)投資？

關(guān)鍵要調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在補(bǔ)短板。按照部署，相關(guān)部門將加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資；財(cái)政部門也督促地方加快1.35萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度，保障在建后續(xù)項(xiàng)目融資；同時(shí)不斷改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資活力。

“一些合規(guī)的、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可能陸續(xù)會(huì)開工建設(shè)?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資有望緩中趨穩(wěn)。

數(shù)據(jù)表明，1至8月份全國新增意向投資項(xiàng)目投資額同比增長(zhǎng)4.5%，自今年4月份以來首次回升；基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)新增意向投資額降幅收窄1個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)首次出現(xiàn)降幅收窄態(tài)勢(shì)，投資意愿正有所增強(qiáng)。

如何看待外部影響與出口穩(wěn)中向好？

應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦挑戰(zhàn)，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資是必答題。

由于不少企業(yè)盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提前下單，當(dāng)下外貿(mào)、尤其是出口態(tài)勢(shì)尚未受到大的影響。前8個(gè)月進(jìn)出口總額3.02萬億美元，增長(zhǎng)16.1%；其中出口1.6萬億美元，增長(zhǎng)12.2%。

“雖然有一些貿(mào)易摩擦，但是穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)還在延續(xù)。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)傅自應(yīng)說。

專家指出，不可否認(rèn)，后續(xù)出口隨著時(shí)間推移難免受到一些沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響也會(huì)有所顯現(xiàn)。但對(duì)于出口會(huì)陷入困境的擔(dān)心，則大可不必。

經(jīng)過幾個(gè)回合，美國對(duì)中國加征關(guān)稅的商品總價(jià)值雖已達(dá)2500億美元，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響并沒有想象那么大。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)表示，加稅后也有一定比例繼續(xù)出口到美國，還有另外一些出口到第三方市場(chǎng)，“無論是對(duì)我們整體出口，還是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其風(fēng)險(xiǎn)是可控的?！?

發(fā)展到今天，中國貿(mào)易伙伴已擴(kuò)展到231個(gè)國家和地區(qū)，與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的貿(mào)易持續(xù)較快增長(zhǎng)；“一帶一路”倡議提出5年來得到縱深推進(jìn)，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口額超過5.5萬億美元。

與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)抗外部沖擊的能力也不同以往。十多年前我國外貿(mào)依存度曾高達(dá)64%，隨著我國經(jīng)濟(jì)模式逐漸從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)，2017年外貿(mào)依存度已降至約33.5%，出口依存度降至約18.5%。

“越是面對(duì)挑戰(zhàn)，越要危中尋機(jī)。”歷經(jīng)多次貿(mào)易摩擦的天合光能股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡說，依靠科技創(chuàng)新和加快全球產(chǎn)能布局，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)中不斷成長(zhǎng)，如今產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)占比不減反升。

這些逆勢(shì)發(fā)展的企業(yè)，正是當(dāng)下全國上下一心聚焦干好自己的事情、有效將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力的生動(dòng)縮影。

面對(duì)外部環(huán)境變化，中國按照自己的既定部署和節(jié)奏，堅(jiān)定擴(kuò)大開放不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，彰顯大國的成熟心態(tài)和從容風(fēng)范。

中國美國商會(huì)發(fā)布的《2018年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，約60%的受訪企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一，74%的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在華投資，比例為近年來最高。

“我們對(duì)在華投資前景仍然十分看好，對(duì)未來的投資增長(zhǎng)充滿信心。”華南美國商會(huì)會(huì)長(zhǎng)哈利·賽亞丁的話，道出很多深耕中國市場(chǎng)的外資企業(yè)心聲。

如何看待消費(fèi)總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化？

在外部環(huán)境生變的背景下，當(dāng)前對(duì)于消費(fèi)放緩的議論頗多，有人甚至把榨菜企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、網(wǎng)購平臺(tái)走紅作為“消費(fèi)降級(jí)”的證據(jù)。

“8月份消費(fèi)品市場(chǎng)同比增長(zhǎng)9%，增速比上月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；1至8月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.3%，增速與1至7月持平?！眹医y(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師盧山表示，總體來看消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中有升。

雖然相比去年同期增速略低1.1個(gè)百分點(diǎn)，但如今9.3%的增速確實(shí)不低：今年1至8月社會(huì)消費(fèi)品零售總額已超24萬億元。

今年上半年我國最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.5%，比上年同期提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。

指標(biāo)變化僅是一個(gè)維度，觀察中國消費(fèi)需要更廣的視野。

如今消費(fèi)新供給、新業(yè)態(tài)、新渠道的不斷涌現(xiàn)，正帶給人們更豐富的選擇。以網(wǎng)購為例，前8個(gè)月全國網(wǎng)上零售額達(dá)55195.5億元，增長(zhǎng)28.2%。

“有關(guān)中國消費(fèi)降溫的確鑿實(shí)證并未出現(xiàn)?！泵绹说蒙瓏H經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪撰文稱。他注意到，中國龐大且持續(xù)壯大的中產(chǎn)群體將更大比例的收入投向教育、醫(yī)療、旅游及其他未計(jì)入官方零售數(shù)據(jù)的服務(wù)行業(yè)。

僅以上半年數(shù)據(jù)為例，國內(nèi)旅游人數(shù)超過28億人次，同比增長(zhǎng)11.4%；人均體育健身支出同比增長(zhǎng)39.3%……每個(gè)數(shù)據(jù)都傳遞出服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力。

毋庸置疑，消費(fèi)市場(chǎng)紅火的同時(shí)，仍存在收入差距依然較大、服務(wù)領(lǐng)域供給不足、一些領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格上漲等“消費(fèi)痛點(diǎn)”，一定程度對(duì)人們消費(fèi)意愿產(chǎn)生擠出效應(yīng)，這需要在發(fā)展中用改革的辦法盡快化解。

值得關(guān)注的是，黨中央、國務(wù)院前不久已有針對(duì)性公布關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見，這無疑將有效促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，釋放新動(dòng)力。

關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的人士注意到，面對(duì)風(fēng)云變幻的外部環(huán)境，中國正在行動(dòng)，下半年從中央到部門召開的各種專題經(jīng)濟(jì)會(huì)議更為密集，出招更為頻繁：“放管服”改革不斷提速，減稅降費(fèi)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快落實(shí)負(fù)面清單制度，關(guān)稅總水平將由9.8%降至7.5%……一系列穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展、提信心的深化改革開放舉措相繼出臺(tái)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。

中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的發(fā)展基本面沒有變，13億多人口、9億勞動(dòng)力、8億網(wǎng)民、1億多個(gè)市場(chǎng)主體……動(dòng)輒以“億”來計(jì)量的市場(chǎng)空間，凸顯出大國經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)，這是我們能夠“變中取勝”的底氣所在。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，13億多人民萬眾一心、眾志成城，中國擁有豐富的宏觀調(diào)控應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，政策工具箱充足、政策空間巨大，這是我們能夠“變中取勝”的信心所在。