去年底，浙江發(fā)布了其大灣區(qū)建設(shè)路徑，并向外透露了大灣區(qū)建設(shè)的十大建設(shè)平臺，其中有兩個來自寧波。

　　早在去年6月，灣區(qū)戰(zhàn)略便在浙江上升到一個全新高度。彼時，浙江省黨代會提出要謀劃實施大灣區(qū)建設(shè)行動綱要，重點建設(shè)杭州灣經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。

　　從灣區(qū)戰(zhàn)略提出到建設(shè)路徑發(fā)布，處于杭州灣核心位置的寧波，迎來了一個全新的發(fā)展窗口期。

　　擁有強大港口和制造業(yè)的寧波，此前在長江經(jīng)濟帶中以交通物流樞紐地位而聞名；在大灣區(qū)時代，寧波則立志“要做灣區(qū)極核城市之一，形成上海、杭州、寧波‘三城鼎立’之勢，打造大灣區(qū)南翼中心城市”。

　　從長江經(jīng)濟帶樞紐到灣區(qū)極核，戰(zhàn)略地位的改變讓寧波面臨著全新的區(qū)位優(yōu)勢與競爭態(tài)勢。而為了在大灣區(qū)中占據(jù)更有利地形，寧波開啟了一場制造體系的再造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑，并推動了一次邁向“國際港口名城”的城市品質(zhì)飛躍。

　　在大灣區(qū)風(fēng)口下，港產(chǎn)皆優(yōu)的寧波還將迎來哪些蝶變？為此，南方日報調(diào)研組走進寧波，一探其灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密碼。

　　一次區(qū)位的重構(gòu)

　　杭州灣極核成就市場資源匯聚紅利

　　“大灣區(qū)時代，寧波杭州灣新區(qū)的機遇來了！”

　　寧波制造業(yè)重鎮(zhèn)慈溪最核心的一大產(chǎn)業(yè)集群所在地，是寧波杭州灣新區(qū)。在位于該區(qū)的滬甬合作示范區(qū)管委會大樓，辦公室主任張偉東開門見山地表示：“當(dāng)打破行政邊界去看杭州灣地圖，曾經(jīng)既是寧波邊緣也是浙江省‘交通末梢’的杭州灣新區(qū)，恰巧處在灣區(qū)地理空間的‘最中心’?！?

　　灣區(qū)戰(zhàn)略重構(gòu)了地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，這一特點不僅適用于寧波杭州灣新區(qū)，更適用于整個寧波。

　　去年7月寧波慈溪舉行的首屆杭州灣灣區(qū)論壇上，專家認為，目前杭州灣形成了“1 2 3 X”空間格局，“1”即上海灣區(qū)龍頭，“2”即杭州和寧波兩大極核，“3”即舟山、嘉興、紹興三大協(xié)同空間，“X”即所有可輻射的沿海和腹地空間；去年9月浙江公布的《浙江省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》則明確，寧波都市區(qū)作為“兩核”之一，要成為長江經(jīng)濟帶龍頭龍眼和“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點。

　　此前在長江經(jīng)濟帶中，寧波更常被提及的是交通物流中心的定位。從物流中心到杭州灣的極核與長江經(jīng)濟帶的龍眼，灣區(qū)建設(shè)讓寧波戰(zhàn)略地位與空間地位得到了雙重上升。而區(qū)位的疊加優(yōu)勢進一步反映到市場層面，則體現(xiàn)為寧波市場資源配置的優(yōu)化和新產(chǎn)業(yè)要素的加速集聚。

　　去年5月，總部位于杭州的浙江吉利控股集團正式啟動了其位于寧波杭州灣新區(qū)的吉利汽車（杭州灣）研發(fā)中心。吉利向該中心投入了一流的創(chuàng)新配套：其設(shè)有國內(nèi)最大、最先進的整車試制中心，集設(shè)計研發(fā)、試驗試制、質(zhì)量控制、供應(yīng)商協(xié)同開發(fā)于一體，成為吉利在全球的4大研發(fā)支點之一。

　　不僅如此，吉利更多的創(chuàng)新資源與規(guī)劃將在寧波落地。在建的吉利研究院二期工程，將打造國內(nèi)綜合最強性的無人駕駛試驗場，2019年將全部投用。

　　“寧波處于杭州灣中心，且是‘成本洼地’、擁有土地空間優(yōu)勢。隨著灣區(qū)建設(shè)推進，越過36公里長的杭州灣跨海大橋，上海、杭州先進的科研教育資源正加速向此涌來。研究院的打造也是看中其在杭州灣的區(qū)位優(yōu)勢。”吉利汽車研究院（寧波）有限公司院長助理尹騰輝說。

　　深挖灣區(qū)戰(zhàn)略中寧波區(qū)位紅利的不只是吉利。

　　去年4月方特東方神畫主題樂園在寧波杭州灣新區(qū)啟動營業(yè)。作為深圳華強集團旗下的一大文旅項目，東方神畫從開業(yè)到去年4月客流量達265萬，單個景區(qū)門票收入創(chuàng)寧波第一。

　　“客流量大大超乎我們預(yù)期，這與主題樂園的好區(qū)位密不可分。這里離上海、杭州等城市都不遠，目前80%游客來自周邊300公里范圍內(nèi)的城市?！比A強方特（寧波）文化旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理易偉林表示，今后灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善將帶動寧波空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，尤其是依托正在規(guī)劃的杭州灣跨海鐵路、沿海北線高速公路等，東方神畫市場前景將進一步升級。

　　一次產(chǎn)業(yè)的重塑

　　促制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”

　　放眼世界三大灣區(qū)，先進高端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是其最大特點。灣區(qū)經(jīng)濟作為一種高級的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，同樣倒逼寧波展開了一場產(chǎn)業(yè)的重塑。

　　去年11月，浙江首次發(fā)布大灣區(qū)建設(shè)路線圖，并透露了大灣區(qū)建設(shè)的十大任務(wù)，其中包括培育世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　這已不是寧波首次從頂層設(shè)計上探索產(chǎn)業(yè)變革。2016年8月，“中國制造2025”首個試點示范城市花落寧波。彼時，寧波已開始推進制造業(yè)體系再造，構(gòu)建“3511”產(chǎn)業(yè)體系，即聚焦新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)為代表的“三”大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展以汽車制造、家用電器等為代表的“五”大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“一”批新興產(chǎn)業(yè)和“一”批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　作為杭州灣的核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，寧波杭州灣新區(qū)則提出要打造幾個千億產(chǎn)業(yè)集群。目前該區(qū)汽車產(chǎn)值已占浙江全省20%，逼近千億?！拔覀冞€在利用環(huán)境與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造通用航空、智能終端、生物醫(yī)藥、家電等多個千億產(chǎn)業(yè)群?！睆垈|說。

　　制造業(yè)新體系發(fā)力下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新技術(shù)生機，新興產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大，成為了寧波發(fā)展的真實寫照。

　　在寧波的臨港工業(yè)重鎮(zhèn)北侖，海爾施生物醫(yī)藥股份有限公司呼吸道病原體多重檢測技術(shù)卻可一次性檢測11種病毒和肺炎支原體及衣原體，滿足臨床的急迫需求，成為業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)頭羊； 生產(chǎn)規(guī)模、銷量均占全球注塑機行業(yè)第一的老牌企業(yè)海天塑機集團成為全國首批制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，獲得500萬元資金扶持，并進軍產(chǎn)業(yè)價值鏈上游，自主研發(fā)推出注塑機智能化系統(tǒng)。

　　不僅是優(yōu)化制造業(yè)體系與質(zhì)量，寧波還不斷推進二三產(chǎn)的協(xié)同與聯(lián)動發(fā)展。在首屆杭州灣灣區(qū)論壇上，寧波市發(fā)改委副主任、市發(fā)規(guī)院院長楊馥源表示，寧波發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟要構(gòu)建先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　對標(biāo)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重均超過80%的世界三大灣區(qū)，去年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為46.8%的寧波著力強化其服務(wù)業(yè)分量，尤其是依托其強大港口經(jīng)濟釋放港口服務(wù)業(yè)優(yōu)勢。

　　“依托與中歐東歐重點港口乃至其他‘一帶一路’沿線國家與地區(qū)的港口合作，寧波舟山港將推動寧波打造海上新絲路運輸大通道?！睂幉ㄖ凵礁酃煞萦邢薰径聲貢Y偉說。

　　他表示，去年前三季度貨物吞吐量穩(wěn)居世界第一的寧波舟山港，正在大力發(fā)展由港口經(jīng)濟衍出出來的航運保險、物流、金融業(yè)，并進一步加強港口服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的促進作用?！拔覀兇蛟炀C合物流體系、完善港口信息智慧化建設(shè)，并為港口周邊企業(yè)提供一對一上門服務(wù)，降低企業(yè)物流成本，更好實現(xiàn)制造產(chǎn)品的位移?！?

　　一次城市的再升級

　　城建對標(biāo)國際邁向“名城名都”

　　蘆花千頃，鷺鳥齊飛，麋鹿悠悠。

　　這片景象，不是荒無人煙的世外桃源，而是寧波杭州灣新區(qū)一隅。這個去年前三季度六大先進制造業(yè)產(chǎn)值達833億元的新區(qū)，在西北角上，保留著一座國家級濕地公園——這里還是陳凱歌電影《搜索》的取景地之一。

　　夏季，這里是一望無際的蘆葦“大草原”，只有蘆葦蕩邊上那座宏偉的杭州灣跨海大橋，能讓人想起這里是寧波，是寧波經(jīng)濟增長的新極核。

　　“生態(tài)生產(chǎn)生活 宜居宜業(yè)宜游”，杭州灣新區(qū)將它的發(fā)展理念演繹得深入人心。數(shù)據(jù)顯示，去年國慶中秋假期，新區(qū)旅游業(yè)接待游客37.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入5317萬元，同比分別增長50.5%和35%。

　　這是寧波全方位提升的注腳之一。

　　駛?cè)肴蚋偁幍臑硡^(qū)城市，不僅要經(jīng)濟實力的再增強，更要生產(chǎn)生活環(huán)境品質(zhì)的再提升。

　　寧波早已意識到了這一點。

　　去年2月，寧波市第十三次黨代會提出了“名城名都”的新目標(biāo)，“加快建設(shè)國際港口名城，努力打造東方文明之都”，著力提升城市品質(zhì)。

　　這是實現(xiàn)寧波跨越發(fā)展的必由之路，是全面建成現(xiàn)代化國際港口城市、躋身全國大城市第一方隊的戰(zhàn)略路徑。

　　寧波市發(fā)改委原主任、現(xiàn)任長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會專家委員陳飛龍說，要更好地發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，提升城市品質(zhì)，首先要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通路網(wǎng)、城市形態(tài)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都要對標(biāo)國際一流。

　　而這也成為寧波發(fā)力的重點方向。2012年起，寧波市開始實施三江六岸濱江休閑帶提升工程，以三江口為起點，全長約36公里，綠地休閑帶總面積約90公頃。2015年，為提升三江口核心濱水區(qū)的功能和品質(zhì)，寧波市面向國際征集三江口公園改造方案，旨在提升外灘公園和老外灘。

　　如今，每一個寧波人和外地游客都能從“三江六岸”的旖旎風(fēng)光中，感受寧波的現(xiàn)代化都市氛圍。其中的老外灘更已成為寧波的“城市客廳”和“時尚商圈”，也是外國人看寧波的窗口和平臺。據(jù)統(tǒng)計，2017年1月至7月，老外灘街區(qū)客流量達82.03萬人次，其中境外游客24.71萬人次，占比30%。

　　陳飛龍認為，“三江時代”的寧波港口，是內(nèi)河港口；城市品質(zhì)升級讓寧波經(jīng)歷從內(nèi)河港到河口港再到現(xiàn)在的國際性海洋大港的“三級跳”，推動寧波不斷走向世界，融入世界體系。

　　從曾經(jīng)的“國際港口城市”到如今的“國際港口名城”，兩者雖只有一字之異，但它代表著不同的發(fā)展水平和城市等級。

　　陳飛龍表示，為更好地發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，未來寧波還需要從強化基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市功能、創(chuàng)新體制機制上繼續(xù)做好“城市升級”的文章。“提升城市品質(zhì)，應(yīng)當(dāng)被視為寧波提升其城市首位度的一個抓手，進而輻射整個寧波都市圈。”

　　■關(guān)注

　　寧波杭州灣新區(qū)：

　　汽車產(chǎn)業(yè)高地引領(lǐng)灣區(qū)建設(shè)發(fā)展

　　去年12月，上汽大眾寧波分公司二期項目建成暨首輛新車型汽車斯柯達SUV柯珞克下線儀式在寧波杭州灣新區(qū)舉行。

　　去年11月，吉利旗下高端汽車品牌LYNK&CO的首款車型領(lǐng)克01準(zhǔn)量產(chǎn)車首次亮相。這款耗時3年，由來自全球20多個國家的2000余名頂尖工程師研發(fā)而成的吉利高端車型，其試驗、試制以及最終定型，都在寧波杭州灣新區(qū)。

　　預(yù)計到2020年，杭州灣新區(qū)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到2000億元，帶動新區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級。

　　縱覽世界著名灣區(qū)，如東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)等，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高端化發(fā)展已成為灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展源動力。

　　意識到這一點，杭州灣新區(qū)發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟也設(shè)立了高起點和目標(biāo)定位，注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　目前，杭州灣新區(qū)已經(jīng)引進了上汽大眾、吉利汽車、世紀(jì)金源、康龍化成、東方神畫、方太廚具等一大批大企業(yè)大項目大平臺，逐步規(guī)劃形成了以先進制造業(yè)為支柱、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“6 4”（即六大先進制造業(yè)和四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)新體系。

　　“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)”，推動杭州灣新區(qū)成為浙江省首個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，短短7年間，新區(qū)交出了財政收入破百億元、工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的漂亮答卷。

　　“就如同曾經(jīng)‘上海的發(fā)展看浦東，浦東的發(fā)展看陸家嘴’一樣，我們要爭做環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)引領(lǐng)者、核心區(qū)、‘陸家嘴’。”寧波杭州灣新區(qū)黨工委負責(zé)人表示。

　　此外，推動與其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同也是寧波杭州灣新區(qū)發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的一大支點。

　　復(fù)旦大學(xué)在浙江唯一的政產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)——復(fù)旦大學(xué)寧波研究院在此落戶；新區(qū)企業(yè)慈星、方太等都在上海設(shè)立了研究院；吉利汽車（杭州灣）研發(fā)中心更有不少來自杭州、上海的高級研發(fā)人員。

　　資源的跨區(qū)域流動，在這里不斷上演。

　　“要真正發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，必須實現(xiàn)灣兩岸的互動與融合，對杭州灣灣區(qū)而言，即深化滬甬合作示范區(qū)建設(shè)?！睂幉ㄊ姓f(xié)相關(guān)負責(zé)人表示，應(yīng)積極、科學(xué)、有效地承接上海外溢資源和要素，創(chuàng)新引領(lǐng)杭州灣灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　而與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣可貴的，是新區(qū)對生態(tài)環(huán)境的重視與珍視。

　　灣區(qū)經(jīng)濟作為重要的濱海經(jīng)濟形態(tài)，是世界一流濱海城市的顯著標(biāo)志，優(yōu)美宜人的生活環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同等重要。

　　■手記

　　同為大灣區(qū)制造業(yè)腹地

　　佛山可以向?qū)幉▽W(xué)什么

　　當(dāng)下，灣區(qū)經(jīng)濟成為一股發(fā)展熱潮。而在國內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)和杭州灣成為了最具發(fā)展?jié)摿Φ膬纱鬄硡^(qū)城市群。去年初粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被寫入政府工作報告、上升為國家戰(zhàn)略；去年6月浙江省黨代會報告提到重點建設(shè)杭州灣經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。自此，兩大灣區(qū)均從國家或區(qū)域戰(zhàn)略高度得到規(guī)劃。

　　杭州灣主要包括上海和沿海沿灣的杭州、寧波、嘉興、紹興、溫州、臺州等浙江6市。這些城市絕大多數(shù)都屬于長三角城市群。這一城市群與珠三角同屬中國三大城市群，在過去的幾十年間得到快速發(fā)展，各城市的經(jīng)濟實力以及城市群的整體協(xié)作與互動都有顯著飛躍。

　　考察這一灣區(qū)的發(fā)展密碼，既可探尋到長三角城市群一直延續(xù)下來的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗，又可挖掘其在灣區(qū)坐標(biāo)中進行的跨行政區(qū)劃、重塑產(chǎn)業(yè)與空間的城市合作新探索。這對于同樣在打造世界級城市群的粵港澳大灣區(qū)來說具有很大的參考價值。

　　在長三角城市群中，寧波又是個值得重點觀察的城市。這個經(jīng)濟體量與佛山相近，且同樣擁有發(fā)達民營經(jīng)濟和制造產(chǎn)業(yè)的城市，在杭州灣扮演著產(chǎn)業(yè)腹地和出海窗口的雙重角色。

　　通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，正如一位專家所言，寧波將發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的重點放在了處理好保護與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)增量與存量、灣區(qū)戰(zhàn)略與對接上海、經(jīng)濟一體化與制度一體化、交通先行與灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等5大關(guān)系上。

　　寧波的做法，對同樣在粵港澳大灣區(qū)中充當(dāng)制造業(yè)腹地的佛山來說，具有如下啟發(fā)：

　　其一，交通在灣區(qū)具有至關(guān)重要地位。將重大交通基礎(chǔ)設(shè)施港口打造成區(qū)域物流樞紐，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、水鐵空聯(lián)運的立體物流體系，并以港口經(jīng)濟帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是寧波發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的一大重要砝碼。

　　此外，頂層設(shè)計對于產(chǎn)業(yè)的重塑來說十分關(guān)鍵。寧波是首個“中國制造2025”試點示范城市。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，尤其是智能制造變革層面，寧波走在前列的一個重要原因是頂層設(shè)計聚焦且落地性強；同時政策對智能改造、制造業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立、人才培育、單項冠軍企業(yè)等進行了重點扶持。

　　同為大灣區(qū)制造業(yè)腹地的佛山可以借鑒以上思路，一方面要打造物流大通道，另一方面從頂層規(guī)劃上聚焦新材料、高端裝備和新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育契合灣區(qū)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)動能。