一、制定背景與目的

　　2019年我局出臺(tái)的《佛山市促進(jìn)專(zhuān)利高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》（佛市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)品牌戰(zhàn)略資金扶持辦法》(佛知〔2019〕2號(hào))（以下合稱(chēng)原《辦法》），發(fā)揮了政策激勵(lì)作用，促進(jìn)了我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的提升，推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。

　　隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展的導(dǎo)向有所調(diào)整。2021年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)），要求調(diào)整專(zhuān)利資助政策，2021年6月底前要全面取消各級(jí)專(zhuān)利申請(qǐng)階段的資助，同時(shí)重點(diǎn)加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。

　　2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，要求以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)制度完善、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷、文化自覺(jué)、開(kāi)放共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)；2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》，提出到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　為全面落實(shí)有關(guān)政策要求，深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，我局在原《辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，形成《佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦法》），以提升佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平，更有效地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。

　　二、制定依據(jù)和有關(guān)參考資料

　　1.《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》

　　2.《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》

　　3.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》

　　4.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035）》

　　5.《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》

　　6.《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)）

　　7.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知（國(guó)知發(fā)辦函字〔2021〕35號(hào)）

　　8.《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的通知》（國(guó)知發(fā)辦函字〔2022〕54號(hào)）

　　9.《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2022〕7號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　新《辦法》分4章共54條，對(duì)《辦法》的目的、主管部門(mén)及職責(zé)、資金管理和使用原則、資助內(nèi)容、審批流程和監(jiān)督管理等方面作了較為具體的規(guī)定。第一章“總則”，規(guī)定了目的和依據(jù)、資助對(duì)象、資金管理和使用原則、主管部門(mén)及職責(zé)等；第二章“資助內(nèi)容”共分為六節(jié)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造類(lèi)資助、保護(hù)類(lèi)資助、管理類(lèi)資助、運(yùn)用類(lèi)資助、服務(wù)類(lèi)資助、人才培訓(xùn)類(lèi)資助，每一節(jié)均規(guī)定了資助對(duì)象、資助額度等；第三章“審批流程和監(jiān)督管理”規(guī)定了組織申報(bào)部門(mén)、申請(qǐng)和審批流程、我局核實(shí)或現(xiàn)場(chǎng)考查職責(zé)、申請(qǐng)人的義務(wù)、不予資助情形、違法行為的處理等；第四章“附則”規(guī)定了項(xiàng)目金額超過(guò)年度資金安排的處理、原《辦法》的廢止、負(fù)責(zé)解釋本《辦法》的主體、施行日期等。

　　四、重點(diǎn)條款解讀

　　1.第一章共五條：第一條明確了出臺(tái)本辦法的主要目的和依據(jù)，在原《辦法》條文基礎(chǔ)上新增《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》、《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的通知》等依據(jù)，體現(xiàn)本次修訂是貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策的需要，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，提升佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)；第三條明確了資助對(duì)象的主體性要求，同時(shí)落實(shí)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕1號(hào)）、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的通知》（國(guó)知發(fā)辦函字〔2022〕54號(hào)）中關(guān)于打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)或惡意商標(biāo)申請(qǐng)行為等相關(guān)規(guī)定，將該種情形排除在資助對(duì)象外，以便申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)對(duì)照適用。

　　2.第二章共三十六條，分六節(jié)。本章對(duì)原《辦法》做了較大調(diào)整。將原《辦法》資助對(duì)象做了更為系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的劃分，一方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)全鏈條進(jìn)行資助，更具有系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性，另一方面資助的對(duì)象符合我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，新增了資助范圍、調(diào)整了一些資助標(biāo)準(zhǔn)，更具高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。

　　第一節(jié)中，第六條根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的要求降低了原《辦法》中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)的資助金額；為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，第七條增加了對(duì)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利的獎(jiǎng)勵(lì)；為積極引導(dǎo)特定企業(yè)發(fā)揮對(duì)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利的創(chuàng)造力，第八條增加了對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的首件高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)；在第九條、第十二條，增加了標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利資助、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)資助。為引導(dǎo)和促進(jìn)專(zhuān)利高質(zhì)量創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，第十四條調(diào)整提升對(duì)獲得中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)、廣東省專(zhuān)利獎(jiǎng)的專(zhuān)利權(quán)人的獎(jiǎng)勵(lì)；為合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)，以吸引更多市場(chǎng)主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，第十六條調(diào)整提升對(duì)地理標(biāo)志資助。

　　第二節(jié)中，刪除了原《辦法》中關(guān)于在國(guó)內(nèi)提起侵權(quán)訴訟資助內(nèi)容，擴(kuò)充了境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)及應(yīng)對(duì)資助內(nèi)容，并調(diào)整了資助金額。為應(yīng)對(duì)海外侵權(quán)問(wèn)題，第十七條增加了行政調(diào)查資助、應(yīng)對(duì)商標(biāo)境外搶注維權(quán)資助；為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站及商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，第十九條增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)資助；為培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織，第二十條增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛調(diào)解組織資助。

　　第三節(jié)中，刪除了原《辦法》中關(guān)于學(xué)校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程的資助；第二十一條細(xì)化了貫標(biāo)認(rèn)證資助的條件和資助范圍；為鼓勵(lì)中小微企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，第二十三條增加了中小微企業(yè)委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)的資助；為引導(dǎo)我市國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)申報(bào)及建設(shè)，實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)提升行動(dòng)，第二十四條增加了國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)資助；第二十六條增加了國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)資助。

　　第四節(jié)中，為鼓勵(lì)企事業(yè)單位在特定情況下采購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析服務(wù)，第二十七條增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息運(yùn)用資助；為推動(dòng)佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，第二十八條增加成功申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心、省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)的資助；第二十九條優(yōu)化了原《辦法》關(guān)于專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的資助，根據(jù)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓方或許可方的不同性質(zhì)、雙向轉(zhuǎn)化的特殊情形，確定不同的資助金額；為鼓勵(lì)有關(guān)單位參與佛山初創(chuàng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)股權(quán)融資，扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)債權(quán)融資的初創(chuàng)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)、運(yùn)用初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，第三十一條增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動(dòng)資助；為支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，發(fā)揮金融支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用，第三十二條增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化資助。

　　第五節(jié)中，刪除了原《辦法》關(guān)于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展資助；第三十五條優(yōu)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)資助關(guān)于經(jīng)營(yíng)期限的條件，增加了對(duì)港澳臺(tái)及國(guó)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)的資助；為引導(dǎo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，第三十六條增加了優(yōu)秀代理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；為開(kāi)展品牌價(jià)值提升行動(dòng)，培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，第三十七條明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)金額；第三十八條增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資助。

　　第六節(jié)中，為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，第三十九條優(yōu)化了原《辦法》專(zhuān)利代理師的資助條件，并對(duì)取得一定職稱(chēng)的個(gè)人給予資助；第四十條增加其他項(xiàng)目資助對(duì)象，包括海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛監(jiān)測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)等資助項(xiàng)目。

　　3.第三章共八條：為促進(jìn)申請(qǐng)人誠(chéng)實(shí)守信，第四十六條明確申請(qǐng)人簽訂承諾書(shū)、切實(shí)履行承諾的義務(wù)等；為提高資助資金使用效益，第四十八條明確不予資助的情形，包括被認(rèn)定為非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為、惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的、存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛的、不符合相關(guān)法律法規(guī)、本辦法要求的、近五年被列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金違規(guī)、失信名單，或被列入國(guó)家有關(guān)部門(mén)失信懲戒名單等情形。

　　4.第四章共五條，因本辦法涉及金額，為避免疑義，第五十條明確相關(guān)表述是否包含本數(shù)；第五十二條明確同時(shí)符合多個(gè)扶持條件的情形下如何確定資助的相關(guān)事宜。