佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市南海區(qū)推進制造業(yè)當家

2023年行動計劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關單位：

　　《佛山市南海區(qū)推進制造業(yè)當家2023年行動計劃》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中的問題，請徑向區(qū)經濟促進局反映（聯(lián)系電話：86332248）。

　　佛山市南海區(qū)推進制造業(yè)當家2023年行動計劃.docx

　　佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

　　2023年3月23日

　　佛山市南海區(qū)推進制造業(yè)當家

　　2023年行動計劃

　　制造業(yè)是南海區(qū)安身立命之本。為深入貫徹黨的二十大精神，加快落實省委、市委關于制造業(yè)當家的決策部署，加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展，做實做厚南海區(qū)制造業(yè)家當，結合南海區(qū)實際，制定本計劃。

　　一、總體目標

　　深入落實佛山市《關于高質量推進制造業(yè)當家的行動方案》，以構建先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代化產業(yè)體系為目標，力爭全年實現(xiàn)GDP超4000億元、工業(yè)投資超400億元、全社會研發(fā)投入占GDP比重超3%，全區(qū)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，科研水平進一步提升，制造業(yè)市場競爭力進一步加大。?

　　二、具體工作

　　（一）堅定不移把“四新”培育成支柱產業(yè)

　　1.全力打造中國氫能產業(yè)第一區(qū)。重點圍繞氫能電池關鍵零部件、氫氣高壓管閥、氫制儲運加材料及設備等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，引進一批具有帶動作用的大型氫能裝備企業(yè)和投資項目，推動形成具備自身特色、具有國內核心競爭力的氫能制造產業(yè)集群。2023年引入2個氫能產業(yè)鏈重點項目，投資額超100億元。加快培育氫燃料電池系統(tǒng)及核心零部件全國領軍企業(yè)。支持氫能在工業(yè)、交通、醫(yī)療、社區(qū)、用電等領域開展示范探索，到2023年底建成14家加氫站、支持1000輛兩輪車開展示范運營。

　　2.優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產業(yè)集群。立足醫(yī)療器械和中醫(yī)藥基礎，重點引導產業(yè)往廣東生物醫(yī)藥產業(yè)化基地、中國中藥大健康產業(yè)園、南山大健康產業(yè)園集聚。依托南山醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等重點科研平臺，發(fā)展醫(yī)藥技術應用領域、醫(yī)藥產業(yè)服務領域、特色中醫(yī)藥產業(yè)及大健康產業(yè)，瞄準高值醫(yī)用耗材、創(chuàng)新醫(yī)療器械、藥食同源產業(yè)、精準醫(yī)療服務方向精準補鏈。

　　3.加快發(fā)展先進半導體產業(yè)。積極發(fā)展以先進半導體產業(yè)為核心的新一代電子信息產業(yè)。構建半導體產業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，形成電子信息產業(yè)園、IC設計產業(yè)先行區(qū)和納米電子產業(yè)先行區(qū)“一園兩區(qū)”的半導體產業(yè)空間布局。發(fā)揮季華實驗室等科研平臺作用，聚焦特色工藝晶圓制造、先進封測與載板、集成電路設計、裝備材料和核心部件等四大領域發(fā)展，力爭2023年新增半導體產業(yè)投資超100億元。

　　4.加快新材料產業(yè)集聚發(fā)展。重點招引面向新一代信息技術和新能源的戰(zhàn)略材料，以及面向未來產業(yè)發(fā)展的納米材料、智能材料等。以佛山市九龍高端裝備及新材料產業(yè)園為核心區(qū)，拓展生物醫(yī)用材料和新型功能材料產業(yè)鏈。積極對接中科院蘇州納米所廣東研究院、佛山（華南）新材料研究院等科研院校，引進新材料科技資源和科研成果。

　?。ǘ┛祚R加鞭使數(shù)字領航賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

　　1.爭創(chuàng)全國制造業(yè)數(shù)字領航標桿區(qū)縣。出臺“數(shù)字領航”配套政策。鼓勵制造業(yè)打造數(shù)字領航企業(yè)，最高給予500萬元獎勵。2023年挖掘出30個南海區(qū)數(shù)字化示范場景及工廠。全面推動制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化診斷、單點應用及網絡安全保障，2023年完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉型比例達55%。

　　2.加快數(shù)字領航產業(yè)集群轉型。支持引導機械裝備、定制家居、家具、泛五金等產業(yè)集群轉型升級，實現(xiàn)資源優(yōu)化、協(xié)同制造、效益共享，發(fā)展個性化定制、柔性化生產等新制造模式。集群最高可獲700萬元財政資金支持。2023年，基于產業(yè)集群轉型成果形成5個以上行業(yè)級數(shù)字化產品鏈，培育國家“小燈塔”企業(yè)公共服務平臺。

　　（三）多元統(tǒng)籌培育以企業(yè)為龍頭的科技創(chuàng)新聯(lián)合體

　　1.鼓勵企業(yè)構建多元創(chuàng)新聯(lián)合體。建立健全“以企業(yè)找由頭、企業(yè)為龍頭、企業(yè)做牽頭”的科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與科研院校、科技龍頭企業(yè)、創(chuàng)新鏈關鍵節(jié)點企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新中心、專業(yè)精細研發(fā)站等多元創(chuàng)新聯(lián)合體，年底前培育不少于50家。給予創(chuàng)新聯(lián)合體最高5000萬元的科研項目立項扶持，優(yōu)先使用科創(chuàng)平臺資源和設備，認定為國家（?。┘墝嶒炇摇⒐こ讨行牡?，給予最高500萬元的獎勵扶持。

　　2.推動科創(chuàng)平臺成果轉化應用。支持創(chuàng)新平臺與企業(yè)建立聯(lián)合實驗室、共建研發(fā)機構，科創(chuàng)平臺開放設備共享。構建以服務企業(yè)為導向的科創(chuàng)平臺績效考核機制，推動科創(chuàng)平臺建立一支高素質科技服務隊伍，為企業(yè)配技術，為技術找企業(yè)。發(fā)揮“南?？萍汲晒D化平臺”資源對接作用，達成技術合同交易的，按照交易額比例給予最高100萬元的扶持。

　　（四）持之以恒構建南海智造的人才強區(qū)體系

　　1.持續(xù)開展“百萬產業(yè)人才”培育。鼓勵企業(yè)定制式培養(yǎng)產業(yè)技能人才，大力支持企業(yè)開展職工教育、企業(yè)新型學徒培訓、打造國家級和省級技能大師工作室（站）。開展校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，每年開展不少于20場職業(yè)技能競賽活動，全力建設技能人才培養(yǎng)培訓基地、專項定制技能培訓項目。深化技能人才評價改革，支持工程技術高技能人才參評專業(yè)技術職稱，獲得區(qū)級以上勞動技能競賽相應名次等級的技術技能人才最高直接認定二類人才，力爭2025年全區(qū)技能人才總量達31萬。向企業(yè)主體下放職稱評審權，試行制定符合科技型企業(yè)的量化評價指標。優(yōu)化職稱評審服務。

　　2.弘揚勞模精神、工匠精神。開展南海區(qū)“大城工匠”、高技能突出人才、崗位技術能手等選拔，組織勞模、工匠進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等宣傳活動。推動校企導師雙向流動，鼓勵企業(yè)高技能人才到院校擔任兼職教師，院校教師到企業(yè)參與技術服務實踐，校企共建10個省級及以上教師教學創(chuàng)新團隊、10個“大城工匠工作室”。

　　3.打造近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化人才及團隊落地服務，持續(xù)完善住房保障、醫(yī)療健康、子女教育、公共配套等人才保障。整合南海鯤鵬人才聯(lián)盟服務資源，為區(qū)內人才、南海籍大學生及在南海大專院校就讀的學生提供專屬消費折扣優(yōu)惠。持續(xù)舉辦“南海鯤鵬人才節(jié)”“海外人才歸南?！薄皬妵嗄昕茖W家”等各類人才交流活動，營造尊才愛才重才氛圍。

　?。ㄎ澹┣Х桨儆嫲褟V東金融高新區(qū)打造成為制造業(yè)當家的加速器

　　1.加速投融對接。擦亮“千燈湖投融匯”項目品牌，發(fā)揮廣東金融高新區(qū)科技金融投資服務平臺撮合、催化作用，助力企業(yè)精準、有效對接以千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)為核心的區(qū)域資本市場。深化“投貸聯(lián)動”，對投貸聯(lián)動項目按貸款利息的30%給予貼息支持，最高貼息100萬元，按照貸款本金實際損失的40%給予風險補償。

　　2.拓寬企業(yè)融資渠道。優(yōu)化區(qū)支持企業(yè)融資專項資金政策，2023年幫助中小微企業(yè)轉續(xù)到期貸款規(guī)模超200億元。支持制造企業(yè)通過融資租賃方式取得新生產設備，按融資租賃金額的1-2%給予貼息補助，每年最高貼息補助200萬元。引導金融機構設立制造業(yè)專屬金融產品，力爭全年新增企業(yè)授信規(guī)模不少于1200億元。鼓勵企業(yè)上市融資，在股改、證監(jiān)局輔導、上報材料、上市、融資各階段分別給予獎勵扶持，全過程最高獎勵1000萬元。

　　（六）全力以赴以全域土地整治形成集約集群產業(yè)用地格局

　　1.強化工業(yè)用地保障。設立3000畝“指標池”，對重點產業(yè)項目予以預支指標保障。全年拆除村級工業(yè)園面積不少于8000畝，整備連片工業(yè)用地9000畝，啟動10個以國有土地為主的產業(yè)園的整治提升工作。全年出讓國有工業(yè)用地6000畝以上，支持工業(yè)用地提高容積率，支持產業(yè)項目土地用地兼容復合利用，提高土地利用效能，推動工業(yè)用地轉型升級。

　　2.創(chuàng)新土地供應方式。明確全面實行彈性年期出讓制度，大力推行先租后讓，支持有增資擴產需求的優(yōu)質工業(yè)企業(yè)以協(xié)議出讓方式獲得工業(yè)用地。支持企業(yè)租賃產業(yè)載體，符合南海區(qū)發(fā)展方向的產業(yè)，每家企業(yè)每年最高可獲租金補貼100萬元。

　?。ㄆ撸┖敛粍訐u以“十百千”推進“草灌喬”企業(yè)體系培育

　　1.啟動“專精特新”小巨人倍增計劃。落實“專精特新萬企行”，配備專精特新服務專員，加大對“專精特新”企業(yè)在融資服務、技術服務、創(chuàng)新驅動、轉型升級、專題培訓等方面支持，著力構建由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)組成的優(yōu)質中小企業(yè)梯隊培育體系，力爭到2025年專精特新“小巨人”數(shù)量達到80家。

　　2.持續(xù)優(yōu)化“十百千”培育計劃。著力破解企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，強化各類要素保障，全力扶持培育企業(yè)發(fā)展壯大。在土地利用年度計劃中設定供應本地制造業(yè)企業(yè)工業(yè)用地的最低比例，加強工業(yè)領域煤電油氣運等生產要素保障。力爭到2025年培育營業(yè)收入百億元以上企業(yè)10家、十億元以上企業(yè)100家、億元以上企業(yè)1000家。

　?。ò耍┓e極主動發(fā)揮產業(yè)鏈作用擴大市場內需

　　1.推動重點產業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。鼓勵產業(yè)鏈鏈主企業(yè)通過兼并重組、資本運作、戰(zhàn)略合作等方式整合產業(yè)資源，在技術攻關、產品配套、品牌渠道、數(shù)字轉型、資金融通等方面對上下游企業(yè)開放資源，打造產業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。加快打造“四新”產業(yè)鏈條，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。定期舉辦產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新活動，力爭2023年累計舉辦產業(yè)鏈供需對接活動不低于60場。

　　2.建設“產城人文”融合的消費生態(tài)圈。強化南海汽車美食嘉年華等特色促消費活動品牌效應，重點關注汽車、家電、家居等優(yōu)勢產業(yè)，全年舉辦超10場促消費活動，拓展“產業(yè) 旅游”“產業(yè) 展覽”“產業(yè) 賽事”等消費新場景，打開內需新空間。加快推進南海“1 N”電商產業(yè)布局，以大瀝鎮(zhèn)為核心，動態(tài)發(fā)展區(qū)內電商優(yōu)勢產業(yè)，推動直播電商賦能優(yōu)勢產業(yè)，打造珠三角產業(yè)直播電商之都。

　　（九）因地制宜以灣區(qū)優(yōu)勢推動外貿高質量發(fā)展

　　1.推進廣東省進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。計劃三年投入約1.5億元用于引進培育供應鏈主體，大力促進進口的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和集聚發(fā)展，建設成有國內外影響力和輻射力的重要裝備、大宗商品和農副產品的進口基地。

　　2.支持企業(yè)拓展國外市場。積極發(fā)動組織企業(yè)、商（協(xié)）會參加境外國際展會和重點經貿活動，參加省、市組織赴境外開展經貿交流活動，扶持比例最高達80%；參加境外專業(yè)展會，扶持比例最高達70%。鼓勵企業(yè)通過對外投資海外優(yōu)質資產實現(xiàn)對上下游產業(yè)鏈的區(qū)域化整合。

　　（十）慎終如始在新起點上大力優(yōu)化營商環(huán)境

　　1.拓展部門幫辦代辦服務。將幫辦代辦服務拓展到企業(yè)經營全生命周期，力爭代辦服務覆蓋“兩高四新”產業(yè)及“雙十”園區(qū)企業(yè)；推動代辦服務進園區(qū)、進協(xié)會，探索建設產業(yè)園區(qū)企業(yè)服務中心及工作室，推出清單式、常態(tài)化服務，推動高頻事項就近可辦。打造“粵商通”南海專區(qū),企業(yè)可24小時在線反映問題訴求、一鍵申請融資貸款，并享受扶持政策主動推送等服務。

　　2.探索建立重點行業(yè)企業(yè)“白名單”制度。堅持“無事不擾，有求必應”的理念，對“白名單”企業(yè)實施“綜合檢查預約制”，分類限定檢查頻次，精準確定檢查內容，統(tǒng)籌部門檢查行動，統(tǒng)一指導企業(yè)整改，從源頭解決部門多頭檢查、重復走訪、各自開單的問題。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織協(xié)調。把推動制造業(yè)當家作為重中之重的任務，各部門、各鎮(zhèn)（街道）主要負責同志按照職責親自抓落實。加大區(qū)經促局統(tǒng)籌協(xié)調職責，強化各部門、各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同推動制造業(yè)當家的一線主體責任，協(xié)同抓好各項行動的執(zhí)行落實。

　?。ǘ娀乇Ｕ?。發(fā)揮政策資金和政府投資基金引導作用，加大對行動計劃內重點平臺、重點項目以及各類標桿示范項目的支持力度，保障重點企業(yè)項目用地用能等生產要素供給，加快打造與制造業(yè)高質量發(fā)展相匹配的項目評價體系和人才隊伍，加強要素保障。

　?。ㄈ娀己吮O(jiān)督。把高質量推動制造業(yè)當家作為各部門、各鎮(zhèn)（街道）重要考核指標，把各項行動的落實情況作為集體和個人創(chuàng)先爭優(yōu)的重要參考。強化考核結果運用，對于工作表現(xiàn)突出的集體和個人予以及時表彰。

　　（四）強化宣傳引導。統(tǒng)籌開展制造業(yè)當家宣傳工作，大力宣傳重大項目、創(chuàng)新成果、營商環(huán)境等典型，營造全社會尊重企業(yè)家、尊重工匠的良好氛圍，增強制造業(yè)對人才的吸引力，強化制造企業(yè)加快高質量發(fā)展的信心和決心。