減負降成本1000億元以上 新增銀行信貸1000億元以上

新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上 設(shè)立1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金

深圳“4個千億”支持民企更好發(fā)展

深圳企業(yè)99%以上都是民營企業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮決定性的作用。南方日報 攝

    4日晚，記者從深圳市委獲悉，深圳市政府正式印發(fā)《關(guān)于以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務(wù)支持民營企業(yè)發(fā)展。其中“4個千億（減負降成本1000億元以上、新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金）”等新舉措備受企業(yè)關(guān)注。

    減稅降費五大舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展

    仔細觀察，《若干措施》共提出降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解融資難融資貴、建立長效平穩(wěn)發(fā)展機制、支持企業(yè)做優(yōu)做強、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境五大舉措。

    在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，深圳市將從落實稅收優(yōu)惠、降低社保及住房公積金繳費、加大工會費返還、降低用房用地成本、清理供電加價、整治“二房東”等方面為企業(yè)降負減成本。

    在緩解融資難融資貴方面，深圳市將從擴大銀行貸款風(fēng)險補償資金池規(guī)模、推動小微企業(yè)還本續(xù)貸無縫對接、完善考核機制、加強民營企業(yè)發(fā)債支持等方面解決企業(yè)融資問題。

    關(guān)于建立長效平穩(wěn)發(fā)展機制，深圳市將在緩解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險工作的基礎(chǔ)上，擴大基金規(guī)模，將符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景的民營企業(yè)納入支持范圍，加強民營企業(yè)重大危機及民營企業(yè)家市外糾紛應(yīng)急協(xié)調(diào)處理。

    關(guān)于支持企業(yè)做優(yōu)做強，深圳市將對民營企業(yè)實施梯度培育，加大對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的引進、培育和支持力度，支持百強企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大項目在深圳市投產(chǎn)落地，促進重點民營企業(yè)扎根深圳。

    關(guān)于優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，深圳市保障民營企業(yè)公平競爭權(quán)利，完善行政執(zhí)法，加強企業(yè)信用修復(fù)，客觀看待和依法妥善處理民營企業(yè)歷史問題，推動各項政策落實落細。

    已決策為25家上市公司提供支持

    減負降成本1000億元以上、新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金等“4個千億”舉措，是《若干措施》的重要內(nèi)容。

    關(guān)于“減負降成本1000億元以上”，深圳市在降低稅費、用地成本、用電成本、物流成本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率等基礎(chǔ)上，提出新增“三降一緩一返還”，即至2019年底階段性降低企業(yè)醫(yī)療保險費率1個百分點，降低失業(yè)保險費率0.5個百分點，降低工傷保險費率30%；虧損滿1年的民營企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會同意，可以申請緩交住房公積金；提高工會費對小微企業(yè)工會的返還比例，由60%提高到70%。通過以上各項措施，實現(xiàn)2018年降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本超過1000億元。

    關(guān)于“新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上”，深圳市將“中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池”規(guī)模由20億元擴大到50億元，覆蓋對象由中小微企業(yè)擴大至非法人小微企業(yè)主及個體工商戶。資金池資金對銀行機構(gòu)為深圳市上述經(jīng)濟主體放貸形成的不良貸款總體按30%的比例給予風(fēng)險補償，提高銀行機構(gòu)不良貸款容忍度，撬動新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上，有效緩解中小微企業(yè)融資難，促進中小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。

    關(guān)于“新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上”，深圳市參照央行信用背書中債增模式，安排100億發(fā)債增信資金，為符合條件的融資擔(dān)保機構(gòu)提供增信資金支持，建立多方風(fēng)險分擔(dān)機制，增強投資者對擔(dān)保債券的信心，降低民營企業(yè)債券發(fā)售難度和發(fā)行成本，推動新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上，幫助更多民營企業(yè)通過發(fā)債融資。

    關(guān)于“設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金”，深圳市前不久出臺了《關(guān)于促進我市上市公司穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》，安排150億元資金，按照市場化方式運作，通過債權(quán)（100億元）、股權(quán)（50億元放大至200億元規(guī)模的基金）兩種方式緩解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。截至11月2日，共已決策為25家上市公司提供股權(quán)、債權(quán)流動性支持。為進一步加大民營企業(yè)紓困力度，《若干措施》提出由深圳市政府安排一定資金出資引導(dǎo)，通過制定讓利措施等，吸引社會資本參與，組建總規(guī)模1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。

    “百千萬行動計劃”對民企實施梯度培育

    《若干措施》還提出將實施“百千萬行動計劃”，對民營企業(yè)實施梯度培育。

    深圳市民營企業(yè)量大面廣，既有“頂天立地”的大企業(yè)，也有“鋪天蓋地”的小微企業(yè)，不同規(guī)模企業(yè)之間服務(wù)需求差異巨大，要切實支持民營企業(yè)發(fā)展，必須細化政策，對不同群體的企業(yè)制定針對性的扶持措施。

    為此，《若干措施》提出對民營企業(yè)實施梯度培育：第一，2018年完成“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)1000家，對首次升規(guī)給予一次性10萬元獎勵；第二，以市場化擇優(yōu)遴選機制為主，以隱形冠軍、專精特新企業(yè)、新三板企業(yè)、中小微基金投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展前景好的民營中小企業(yè)為基礎(chǔ)，建立創(chuàng)新型高成長企業(yè)庫，3年內(nèi)實現(xiàn)入庫企業(yè)1萬家，給予重點培育、優(yōu)先扶持，力爭培育出一批上市企業(yè)、領(lǐng)軍骨干企業(yè)；第三，認定100家民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)，在用地和重大項目上給予保障，力爭培育若干中國民營500強和世界500強企業(yè)。

    同時，《若干措施》還提出實施“百強企業(yè)穩(wěn)增長行動計劃”，及時了解掌握百強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃，根據(jù)其發(fā)展需求優(yōu)先合理配置資源，支持企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大項目在深圳市投產(chǎn)落地，確保全市產(chǎn)業(yè)及工業(yè)投資穩(wěn)步增長；實施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根行動計劃”，支持建設(shè)上市企業(yè)總部大廈，并由各區(qū)政府優(yōu)先通過牽頭建設(shè)上市企業(yè)聯(lián)合總部大廈等方式，解決轄區(qū)上市企業(yè)總部空間問題；實施中小微企業(yè)上云計劃，到2020年上云企業(yè)達到10萬家。擴大政府采購對民營企業(yè)的支持，市級部門年度采購項目預(yù)算中，專門面向民營中小微企業(yè)的比例不低于60%。