一、出臺(tái)背景

　　為加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金繳存管理，維護(hù)繳存單位和職工的合法權(quán)益，更好地發(fā)揮住房公積金制度的作用，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行住房公積金繳存政策進(jìn)行了全面梳理和系統(tǒng)整合，同時(shí)借鑒部分城市經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過調(diào)研起草、征求意見、合法性審查等環(huán)節(jié)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《佛山市住房公積金繳存管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《繳存辦法》）。

　　二、主要依據(jù)

　?。ㄒ唬蹲》抗e金管理?xiàng)l例》；

　?。ǘ蛾P(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號(hào)）；

　　（三）《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的通知》（建金管〔2006〕52號(hào)）；

　?。ㄋ模蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》（建金〔2011〕9號(hào)）；

　　（五）《中共中央組織部人力資源社會(huì)保障部公安部等25部門關(guān)于印發(fā)外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法的通知》（人社部發(fā)〔2012〕53號(hào)）；

　?。蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)<住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)>的公告》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1739號(hào)）；

　?。ㄆ撸蛾P(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題的意見》（建金〔2017〕237號(hào)）；

　　（八）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部人民銀行關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》（建金〔2018〕45號(hào)）；

　　（九）《關(guān)于加強(qiáng)我省住房公積金管理有關(guān)問題的通知》（粵建房字〔2004〕31號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《繳存辦法》共七章40條，包括總則、繳存對(duì)象與范圍、賬戶管理、繳存標(biāo)準(zhǔn)和方式、業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督與罰則和附則。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┮?guī)定住房公積金繳存管理的基本原則

　　遵循公平公正、高效便民的原則，充分保障住房公積金繳存的普惠性、保障性和公平性，推進(jìn)住房公積金繳存業(yè)務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

　?。ǘ┟鞔_繳存對(duì)象與范圍

　　《繳存辦法》第二章進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金單位的范圍，對(duì)勞務(wù)派遣單位、在大陸（內(nèi)地）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞及外籍人員的繳存予以明確。

　?。ㄈ┟鞔_繳存管理的相關(guān)規(guī)定

　　1.明確賬戶管理的相關(guān)規(guī)定，包括單位繳存登記、單位繳存登記信息變更、職工個(gè)人賬戶設(shè)立、個(gè)人信息變更、封存、轉(zhuǎn)移、單位繳存登記注銷等。

　　2.明確繳存標(biāo)準(zhǔn)與方式，主要包括繳存基數(shù)的核定標(biāo)準(zhǔn)、繳存比例的確定、月繳存額的計(jì)算、繳存的方式、補(bǔ)繳等。

　?。ㄋ模┮?guī)范繳存業(yè)務(wù)的辦理，加強(qiáng)服務(wù)管理

　　明確單位或職工辦理繳存業(yè)務(wù)所需提供的材料，規(guī)定單位或職工應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料信息的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，明確單位應(yīng)當(dāng)開通網(wǎng)上服務(wù)，充分利用線上渠道辦理繳存業(yè)務(wù)。

　　四、相關(guān)問題解答

　?。ㄒ唬┳》抗e金術(shù)語

　　1.單位管理戶：住房公積金管理中心設(shè)立的反映和記載單位及其職工住房公積金增減、變動(dòng)、結(jié)存情況的管理戶。

　　2.單位登記號(hào)：住房公積金管理中心設(shè)定的用于識(shí)別單位管理戶的編碼。

　　3.個(gè)人賬戶：住房公積金管理中心設(shè)立的用于記載和反映職工個(gè)人住房公積金增減、變動(dòng)、結(jié)存情況的明細(xì)賬戶。

　　4.個(gè)人賬號(hào)：住房公積金管理中心設(shè)定的用于識(shí)別個(gè)人賬戶的編碼。

　　5.匯繳：?jiǎn)挝话丛聦槁毠だU存的住房公積金和代扣職工的住房公積金匯總繳存到歸集專戶，并由住房公積金管理中心計(jì)入職工個(gè)人賬戶。

　　6.封存：職工與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系、暫停繳存住房公積金，且不符合銷戶提取條件，其個(gè)人賬戶封存并由住房公積金管理中心集中管理的行為。

　　7.同城轉(zhuǎn)移：職工個(gè)人賬戶及其住房公積金在同一住房公積金管理中心管理的不同單位之間的轉(zhuǎn)移。

　　8.異地轉(zhuǎn)移：職工個(gè)人賬戶及其住房公積金在不同住房公積金管理中心管理的單位之間的轉(zhuǎn)移。

　　9.繳存年度：每年的7月1日至次年的6月30日為一個(gè)住房公積金繳存年度。

　?。ǘ╆P(guān)于繳存對(duì)象與范圍的問題

　　1.哪些單位須繳存住房公積金？

　　答：（1）國家機(jī)關(guān)；

　?。?）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)；

　?。?）事業(yè)單位；

　?。?）民辦非企業(yè)單位；

　?。?）社會(huì)團(tuán)體。

　　2.本市的個(gè)體工商戶是否可繳存住房公積金？

　　答：可以，個(gè)體工商戶可按照《繳存辦法》繳存住房公積金。

　　3.如何理解在職職工？

　　答：在職職工是指在《繳存辦法》第五條所列單位中工作，并由單位支付工資的各類人員，以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假（六個(gè)月以內(nèi)）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽定勞動(dòng)合同或符合勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的離崗職工。

　　4.單位是否能為大陸（內(nèi)地）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞及外籍人員繳存住房公積金？

　　答：可以，單位可按照《繳存辦法》為在職的港澳臺(tái)同胞及外籍人員繳存住房公積金。

　　5.已退休的職工是否能繼續(xù)繳存住房公積金？

　　答：不能，《繳存辦法》第九條已明確，已達(dá)到法定退休年齡或已辦理提前退休手續(xù)的職工，不再繳存住房公積金，繳存職工存在延遲退休的情況除外。

　　6.以勞務(wù)派遣形式用工的應(yīng)如何繳存住房公積金？

　　答：以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)住房公積金繳存責(zé)任。

　?。ㄈ╆P(guān)于單位管理戶管理的問題

　　1.新設(shè)立的單位在辦理住房公積金單位繳存登記是否需同時(shí)新增人員？辦理材料中需要的“單位依法設(shè)立的證明文件”具體是指什么？

　　答：新設(shè)立的單位辦理住房公積金繳存登記后，應(yīng)當(dāng)立即為本單位職工辦理職工個(gè)人賬戶設(shè)立或同城轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　單位依法設(shè)立的證明文件是指如營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位登記證書等載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的單位證件。

　　2.是否須指定專人辦理單位的住房公積金業(yè)務(wù)？

　　答：是，單位應(yīng)當(dāng)指定專人（即單位經(jīng)辦人）辦理本單位住房公積金業(yè)務(wù)，并在單位繳存登記時(shí)按照佛山市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱公積金中心）的規(guī)定登記經(jīng)辦人的相關(guān)信息，單位更換經(jīng)辦人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　　3.單位繳存登記信息變更業(yè)務(wù)的辦理材料中“變更后的單位證件”具體是指什么？

　　答：變更后的單位證件是指如營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、民辦非企業(yè)單位登記證書等載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的單位證件。

　　4.單位辦理住房公積金繳存登記注銷所需的“單位注銷文件材料”主要指什么？

　　答：?jiǎn)挝蛔N文件材料是指如上級(jí)單位或主管部門批準(zhǔn)撤銷、解散、政策性破產(chǎn)的文件，或人民法院裁定破產(chǎn)清算的文件，或市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令關(guān)閉的文件和注銷工商登記的文件等。

　　5.單位遷移到外市，是否可以注銷單位管理戶？

　　答：可以，若單位已遷移出我市，需要辦理單位繳存登記注銷的，提供單位遷出我市的相關(guān)文件材料、填寫申請(qǐng)表辦理。

　　6.原單位、清算組織已滅失的單位管理戶應(yīng)如何處理？

　　答：原單位、清算組織已滅失，且單位管理戶下無職工個(gè)人賬戶的，公積金中心核實(shí)后有權(quán)對(duì)此類單位管理戶進(jìn)行清理。

　　（四）關(guān)于個(gè)人賬戶管理的問題

　　1.單位為新錄用職工繳存住房公積金，應(yīng)辦理個(gè)人賬戶設(shè)立手續(xù)還是同城轉(zhuǎn)移手續(xù)？

　　答：?jiǎn)挝恍落浻寐毠で衣毠の丛诒臼性O(shè)立個(gè)人賬戶的，應(yīng)當(dāng)為職工辦理個(gè)人賬戶設(shè)立手續(xù)。

　　單位新錄用職工且職工已在本市設(shè)立個(gè)人賬戶的，應(yīng)當(dāng)為職工辦理同城轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　2.一名職工在本市是否只能有一個(gè)個(gè)人賬戶？

　　答：每名職工在本市內(nèi)只能有一個(gè)個(gè)人賬戶，擁有多個(gè)賬戶的，應(yīng)當(dāng)辦理賬戶合并手續(xù)。

　　3.職工個(gè)人信息發(fā)生變更應(yīng)如何辦理住房公積金信息變更手續(xù)？

　　答：職工個(gè)人繳存信息發(fā)生變更的，應(yīng)由繳存單位提供單位出具的變更說明為職工辦理。

　　若職工在賬戶封存期間身份信息發(fā)生變更的，可由個(gè)人提供有關(guān)部門出具的能證實(shí)個(gè)人信息發(fā)生變更的證明材料（如戶口簿、在公安部門變更信息時(shí)的變更材料等）或單位出具的變更說明辦理個(gè)人賬戶信息變更手續(xù)。

　　4.職工在本市變更工作單位，個(gè)人賬戶如何轉(zhuǎn)移？

　　答：由原單位為職工辦理個(gè)人賬戶封存手續(xù)，再由新單位為職工辦理同城轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　5.曾在異地工作并繳存住房公積金，是否需將異地的住房公積金轉(zhuǎn)到本市？

　　答：職工在本市設(shè)立個(gè)人賬戶并穩(wěn)定繳存滿6個(gè)月及以上，單位或職工應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)將原繳存地的住房公積金轉(zhuǎn)入職工本市個(gè)人賬戶。

　　6.如何理解《繳存辦法》第十三條中的“在本市設(shè)立個(gè)人賬戶并穩(wěn)定繳存滿6個(gè)月以上”？

　　答：即職工在佛山市已開設(shè)個(gè)人賬戶滿6個(gè)月及以上，且累計(jì)繳存滿6個(gè)月及以上。

　　7.現(xiàn)時(shí)已到異地工作并繳存住房公積金，可以將本市的住房公積金轉(zhuǎn)到異地嗎？

　　答：個(gè)人賬戶封存期間，職工在異地繳存住房公積金的，可將本市繳存的住房公積金轉(zhuǎn)至異地，但存在以下情形的除外：

　?。?）違規(guī)提取、公積金貸款存在違規(guī)情形且資金未按要求全額退回的；

　　（2）個(gè)人賬戶存在被凍結(jié)情況的。

　　8.對(duì)于賬戶余額為0的個(gè)人賬戶，公積金中心會(huì)如何處理？

　　答：賬戶余額為0且未注銷的職工個(gè)人賬戶，連續(xù)1年以上未繳存住房公積金的，公積金中心核實(shí)后有權(quán)對(duì)此類個(gè)人賬戶進(jìn)行清理。

　　9.住房公積金是否會(huì)結(jié)息？如何計(jì)算？何時(shí)結(jié)息？

　　答：住房公積金自存入職工個(gè)人賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計(jì)息。

　　住房公積金的結(jié)算年度為每年的7月1日至次年的6月30日。每年6月30日為結(jié)息日，結(jié)息后的利息并入職工個(gè)人賬戶本金起息。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于繳存標(biāo)準(zhǔn)和方式的問題

　　1.如何確定職工的繳存基數(shù)？

　　答：住房公積金繳存基數(shù)按照職工本人上一自然年度月平均工資確定，職工工資按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。

　　新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月起繳存住房公積金，繳存基數(shù)為該職工當(dāng)月的工資。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，繳存基數(shù)為該職工當(dāng)月的工資。

　　2.繳存基數(shù)是否有規(guī)定上下限？

　　答：住房公積金繳存基數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不高于本市上一年度職工月平均工資的三倍。具體限額由公積金中心根據(jù)相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)適時(shí)公布。

　　3.單位和職工應(yīng)如何確定繳存比例？

　　答：?jiǎn)挝缓吐毠€(gè)人住房公積金繳存比例均應(yīng)當(dāng)不低于5%且不高于12%，由單位和職工個(gè)人自行選擇并取1%的整數(shù)倍。

　　在5%-12%范圍內(nèi)，單位可按差異化比例繳存；職工個(gè)人可在不低于單位繳存比例范圍內(nèi)選擇個(gè)人繳存比例。

　　例：?jiǎn)挝粸槁毠繳存的單位繳存比例為8%，則職工A可選擇8%、9%、10%、11%和12%其中之一作為個(gè)人繳存比例。

　　4.如何理解“差異化比例”？

　　答：差異化比例繳存，即單位可在5%-12%范圍內(nèi)，選擇不同的單位繳存比例為職工繳存。

　　5.實(shí)行差異化比例是否需要申請(qǐng)？

　　答：?jiǎn)挝粚?shí)行差異化單位繳存比例繳存的，應(yīng)事先充分與職工溝通協(xié)商，確定后報(bào)公積金中心備案。

　　6.如何計(jì)算月繳存額？

　　答：月繳存額由單位月繳存額和職工月繳存額兩部分構(gòu)成。

　　單位月繳存額為繳存基數(shù)乘以單位繳存比例。

　　職工月繳存額為繳存基數(shù)乘以職工繳存比例。

　　即：月繳存額=單位月繳存額（四舍五入取整）＋職工月繳存額（四舍五入取整）=繳存基數(shù)×單位繳存比例＋繳存基數(shù)×職工繳存比例。

　　例：職工的繳存基數(shù)為6010元，單位繳存比例為8%，職工繳存比例為10%，即單位月繳存額為6010×8%=480.8元，四舍五入為481元，職工月繳存額為6010×10%=601元，月繳存額為481 601=1082元。

　　7.如何辦理繳存基數(shù)和繳存比例調(diào)整？

　　答：住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例的執(zhí)行年度為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。單位應(yīng)當(dāng)在每年7月1日前計(jì)算出本單位職工上一自然年度的月平均工資，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)為發(fā)生變化的職工調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例，申報(bào)調(diào)整時(shí)間應(yīng)從每年7月份開始。同一住房公積金繳存年度原則上只能調(diào)整一次。

　　8.單位應(yīng)何時(shí)繳存住房公積金？

　　答：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶。職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

　　9.職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)月，是否須繳存住房公積金？

　　答：職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)月，單位應(yīng)當(dāng)為職工繳存住房公積金。

　　10.住房公積金匯繳有什么方式？單位應(yīng)如何辦理？

　　答：住房公積金匯繳分為自主匯繳和委托扣繳兩種方式。原則上單位應(yīng)當(dāng)采用委托扣繳方式匯繳住房公積金，即簽訂協(xié)議約定住房公積金扣繳的銀行賬戶，由公積金中心按約定方式扣繳。確實(shí)無法采用委托扣繳方式的，可采用自主匯繳方式匯繳住房公積金，即確認(rèn)應(yīng)繳住房公積金金額，獲取繳款登記號(hào)后主動(dòng)把匯繳資金劃賬至住房公積金專戶。

　　11.單位繳存住房公積金確有困難的，是否有相應(yīng)的救濟(jì)途徑？具體辦理流程是什么？

　　答：?jiǎn)挝焕U存住房公積金確有困難的，可以申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳。單位申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳的，應(yīng)經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者全體職工大會(huì)討論通過，并經(jīng)公積金中心審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。

　　12.單位是否應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳欠繳、少繳或緩繳的住房公積金？

　　答：?jiǎn)挝磺防U、少繳或緩繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)繳。補(bǔ)繳住房公積金時(shí)，單位和職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳各自應(yīng)承擔(dān)的部分。補(bǔ)繳起算日期不早于《條例》頒布實(shí)施之日（即1999年4月3日），不早于單位成立日期，不早于職工與單位建立勞動(dòng)關(guān)系日期。

　　單位發(fā)生合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)等情形的，也應(yīng)為職工補(bǔ)繳欠繳、少繳的住房公積金。單位發(fā)生合并、分立等情形，無力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)手續(xù)前，明確住房公積金補(bǔ)繳責(zé)任主體。單位發(fā)生撤銷、解散或被依法宣告破產(chǎn)等情形的，其欠繳或少繳的住房公積金應(yīng)當(dāng)列入所欠職工工資，清算時(shí)應(yīng)列入財(cái)產(chǎn)的第一清償順序。

　?。┢渌麊栴}

　　1.職工是否有權(quán)督促單位履行繳存義務(wù)？

　　答：職工有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：

　?。?）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

　?。?）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；

　?。?）足額繳存住房公積金。

　　2.當(dāng)單位出現(xiàn)不依法辦理住房公積金繳存登記，或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，逾期不繳住房公積金或者少繳住房公積金等行為時(shí)，應(yīng)如何處理？

　　答：?jiǎn)挝徊晦k理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以內(nèi)的罰款。

　　單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　3.《繳存辦法》何時(shí)施行？

　　答：自2024年3月1日起施行。

　　佛山市住房公積金管理中心

　　2023年12月29日

政策解讀——《佛山市住房公積金繳存管理辦法》。