機(jī)制與投入雙輪驅(qū)動(dòng)，打通從“實(shí)驗(yàn)室”到“市場”之間的“最后一公里”，廣州的科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新之路必將越走越寬。

　　《廣州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》將于本月5日起正式實(shí)施，按照此辦法，廣州市屬高等學(xué)校、科研院所，可自主決定對(duì)其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，收益全部留歸單位自主分配。配套措施明確，成果完成人（團(tuán)隊(duì)）的收入分配比例不低于70%。

　　熟悉國內(nèi)科技現(xiàn)狀的人，不難理解“科技成果轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位自主分配，納入單位預(yù)算，處置收益不上繳財(cái)政”“成果完成人（團(tuán)隊(duì)）的收入分配比例可不低于70%”規(guī)定之分量。去年8月，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過修改的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定了“不低于50%”的底線，廣州高出20%。

　　作為省會(huì)城市，廣州擁有眾多的高校和科研機(jī)構(gòu)，高校和科研機(jī)構(gòu)大概占全省的70%，科研分院占全省的70%，科技成果也占到全省的70%左右，“3個(gè)70%”彰顯廣州的科技優(yōu)勢，也決定了廣州的廣東科技中心地位。與此同時(shí)，廣州非常注重科技投入。2015年財(cái)政科技支出71.7億元，是2010年的4.68倍；科技企業(yè)孵化器119家、孵化面積650萬平方米，分別是2010年的4.25倍和3.76倍。據(jù)市科創(chuàng)委介紹，未來將繼續(xù)實(shí)施財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)倍增計(jì)劃，確保到2017年全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增至100億元以上。爭取3年內(nèi)建設(shè)150家眾創(chuàng)空間，打造10家示范特色眾創(chuàng)空間。

　　科技資源豐富、財(cái)政投入不薄、科技平臺(tái)眾多、科技優(yōu)勢明顯……最終還要體現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化上，以成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)出說話。倘若產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，大量科技“成果”長年“鎖在深閨”，慢慢變成“陳果”，白白浪費(fèi)各種資源。而這，恰恰是我國當(dāng)前的一塊短板。數(shù)據(jù)表明，我國每年有省部級(jí)以上科技成果3萬多項(xiàng)，只有10%到15%能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；每年有專利技術(shù)7萬多項(xiàng)，實(shí)施率只有10%?！皩?shí)驗(yàn)室”與“市場”未能實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接，成因錯(cuò)綜復(fù)雜。其中，尤以激勵(lì)機(jī)制僵化、科技人員收益與貢獻(xiàn)不成比例、難以體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值為最。收益偏低，既挫傷科技人員將科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，也放大了科技經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用的風(fēng)險(xiǎn)。

　　科技人員是科技創(chuàng)新的核心要素，要營造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)氛圍，就要較大幅度提高科技人員創(chuàng)新成果收益，使他們獲得與貢獻(xiàn)相匹配的待遇和尊嚴(yán)?？萍既藛T通過“吃腦”富起來了，科技成果轉(zhuǎn)化才有可靠的動(dòng)力保障。廣州新規(guī)較大幅度提高成果完成人（團(tuán)隊(duì)）收入分配比例，以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，體現(xiàn)對(duì)科技活動(dòng)規(guī)律與科技人員價(jià)值的再確認(rèn)，抓住了人這一關(guān)鍵性決定因素，有助于推動(dòng)廣州科技成果轉(zhuǎn)化之效率。

　　除了加大財(cái)政投入，政府在發(fā)揮科技投入的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)上，還應(yīng)有更大的作為。據(jù)測算，財(cái)政科技投入約可帶動(dòng)企業(yè)4~5倍的配套投入，對(duì)科技園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的財(cái)政投入更是會(huì)引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本數(shù)十倍、百倍的跟投。在發(fā)達(dá)國家，這個(gè)通常由風(fēng)險(xiǎn)投資公司或投資銀行來做，廣州的風(fēng)險(xiǎn)投資、投資銀行或企業(yè)，對(duì)研發(fā)投入積極性不夠或經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足——企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏投入大量科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力——沒有擔(dān)當(dāng)起科技投入主體的責(zé)任。吸引風(fēng)投公司目光、提振企業(yè)投資信心，心往一處想，勁往一處使，這是未來財(cái)政投入需要考慮的附加項(xiàng)。

　　機(jī)制與投入雙輪驅(qū)動(dòng)，打通從“實(shí)驗(yàn)室”到“市場”之間的“最后一公里”，廣州的科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新之路必將越走越寬。